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渭南高新区管委会办公室关于印发渭南高新区土壤污染防治2017年度工作实施方案的通知
发布者:管理员   |   发布时间:2017-07-17 10:02   |   所属分类:管委会文件   |   阅读次数:2561|   来源:渭南国家高新技术产业开发区

渭高办发〔201751 

渭南高新区管委会办公室

关于印发渭南高新区土壤污染防治

2017年度工作实施方案的通知

 

各相关部门、各街道办事处、各双管单位:

《渭南高新区土壤污染防治2017年度工作实施方案》经管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

                                         渭南高新区管委会办公室

                                                                                                   2017717

渭南高新区土壤污染防治

2017工作实施方案

 

    为贯彻落实《陕西省土壤污染防治2017年度工作方案》和《渭南市土壤污染防治工作实施方案》要求,推进我区2017年度土壤污染防治各项任务,制订本实施方案。

    一、工作目标

    构建土壤污染防治体系,分解土壤污染防治目标任务,压实土壤环境管理责任;启动土壤污染状况详查、建立土壤监测网络,落实土壤环境保护措施,开展土壤污染治理与修复,推进土地安全利用。

    二、重点任务

    (一)开展监测调查,筑牢土壤污染防治基础。

    1.建设土壤环境质量监测网络。完成土壤环境质量监测点位设置,充分发挥行业监测网作用,基本形成土壤环境监测能力。(环保分局牵头,经济发展局、规划土地局、社会事业局等配合)

    2.启动土壤污染状况详查。开展农用地、重点行业企业用地土壤污染调查,完成土壤污染调查年度工作任务。(环保分局牵头,财政局、社会事业局、规划土地局、卫生食品药品监督管理局等配合)

    (二)加强分类管控,保障农用地生产环境安全。

    3.加大农用地土壤环境保护力度。有序推进秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施实施。督导农村土地流转的受让方履行土壤环境保护的责任,避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。(社会事业局牵头,规划土地局、经济发展局、环保分局、水务局、各办事处等配合)

    4.推进污染耕地安全利用。按照农业部门现有掌握的受污染耕地面积和分布,推进受污染耕地安全利用。(社会事业局牵头,规划土地局、各办事处配合)

    5.严控重度污染耕地。按照农业部门现有掌握的重度污染耕地面积和分布,制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。(社会事业局牵头,经济发展局、财政局、规划土地局、环保分局、水务局、各办事处等配合)

    (三)实施建设用地准入管理,防范人居环境风险。

    6.建立调查评估制度。在土地使用权回收和用途变更过程中,建立土壤环境调查评估制度。按照国家有关技术规定,对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、化工等行业企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估;已经收回的,由规划土地局负责开展调查评估。(环保分局、规划土地局牵头,建设局、卫生食品药品监督管理局配合)

    7.明确管理措施。初步建立污染地块名录及开发利用负面清单形成机制,合理确定土地用途,严格用地准入。(规划土地局牵头,环保分局、建设局、水务局配合)

    8.落实监管责任。对建设用地实行规划土地和环保部门联动监管,建立部门间信息沟通机制。用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的重点行业的企业用地达标率达到100%。(规划土地局、建设局、环保分局负责)

    (四)加强源头管控,保障土壤环境安全。

    9.保护集中式饮用水水源地周边土壤环境。制定集中式饮用水水源地土壤环境保护制度,加强水源地周边土壤保护和污染防控,确保饮用水质安全。(环保分局牵头,水务局、社会事业局、建设局配合)

    10.严打非法排污。依法严厉打击向滩涂、盐碱地、沼泽地等未利用地违法排放污染物行为,严肃查处通过暗管、渗井、灌注等逃避监管方式违法排放污染物行为,对涉嫌犯罪及适用行政拘留处罚的案件,及时移送公安机关侦办。(环保分局、规划土地局牵头,经济发展局、公安分局、水务局、社会事业局、建设局等配合)

    严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。开展重点行业、企业专项环境执法,对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办,对涉嫌犯罪及适用行政拘留处罚的案件,及时移送公安机关侦办。(环保分局、安全生产监督管理局牵头,经济发展局、公安分局、规划土地局牵头、建设局、社会事业局、各办事处等配合)

    对超标排放造成土壤污染的企业挂牌督办,限期治理,对治理后仍不能达标的企业,依法责令其停业关闭。(环保分局牵头,经济发展局配合)

    11.防范建设用地新增污染。严格审批排放重点污染物的建设项目,增加土壤环境评价内容,提出防范土壤污染具体措施;需要建设的土壤污染防治设施,须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。重点行业企业用地用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的建设项目,增加土壤环境评价内容。(环保分局负责落实)

    12.加强企业污染监管。确定土壤环境重点监管企业名单,实行动态更新,并向社会公布。对列入名单的企业,细化自行监测、信息公开、环保诚信建设等监管要求,与本辖区内重点行业企业签订土壤污染防治责任书,并向社会公开。(环保分局牵头,经济发展局配合)

    13.加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标。(环保分局牵头,经济发展局配合)

完成淘汰普通照明白炽灯年度任务,按照铅酸蓄电池等行业标准逐步淘汰落后产能。(经济发展局负责)

    14.规范工业废物处置。清查粉煤灰、冶炼渣以及脱硫、脱硝、除尘等产生的固体废物堆存场所,摸清底数,有序实施综合整治。(环保分局、经济发展局牵头,规划土地局配合)

    开展电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动的清理、规范整顿工作,引导有关企业采用先进适用的加工工艺集聚发展。(环保分局、经济发展局负责)

    加强历史遗留危险废物处理处置,强化危险废物产生和经营单位规范化管理考核。(环保分局牵头,经济发展局、财政局配合)

    15.严控农业污染。科学合理施用化肥农药,控制化肥使用量,禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料,严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废弃物直接用作肥料鼓励废弃农膜回收和综合利用。(社会事业局牵头,经济发展局、环保分局、建设局、各办事处等配合)

    按照《高新区禁养区内养殖场整治工作方案的通知》(渭高党办发201745号)要求,做好区内养殖场整治工作。(社会事业局牵头,经济发展局、环保分局、各办事处配合)

    加强灌溉水水质管理,制定实施灌溉水水质定期监测计划,开展评价工作。(水务局牵头,社会事业局配合)

    16.减少生活污染。开展生活垃圾分类示范城市建设,组织制定非正规垃圾填埋场整治计划,推动完成年度任务。(建设局牵头,经济发展局、财政局、环保分局等配合)

    开展餐厨垃圾处理试点。(经济发展局牵头,建设局、财政局、环保分局等配合)

    (五)有序开展土壤污染治理与修复,改善土壤环境质量。

    17.制定土壤污染治理与修复规划。以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点,制定土壤污染治理与修复计划。(环保分局牵头,规划土地局、建设局、财政局、社会事业局、各办事处配合)

    18.实施土壤污染治理与修复。根据土地、农业部门现有掌握的受污染耕地情况,实施治理与修复。(规划土地局、社会事业局牵头,环保分局、建设局、财政局、各办事处配合)

    以重污染工矿企业、集中污染治理设施周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等为重点,开展土壤污染治理与修复试点示范,启动土壤污染治理与修复项目。(环保分局牵头,规划土地局、建设局、财政局、社会事业局、各办事处配合)

    三、保障措施

    (一)构建管理体系,落实主体责任。

    建立完善土壤环境管理体制,落实土壤污染防治属地责任。建立区级土壤污染防治工作联席会议制度,协调解决重大问题。建立土壤污染防治督查制度,对各部门工作落实情况进行督查和评估。(环保分局牵头,考核办、财政局配合)

    (二)统筹资金使用,确保重点任务。

    加大资金统筹力度,支持开展土壤环境监测、调查、风险评估、治理与修复、监督管理等工作的资金投入,重点向土壤污染状况详查工作倾斜。将农村垃圾收集、清运、处理处置及农村污水收集处理设施建设、运行资金纳入财政预算,形成长效的资金投入机制。(财政局牵头,经济发展局、规划土地局、社会事业局、环保分局、建设局、水务局等配合)

   (三)狠抓能力建设,夯实防治基础。

    加强土壤环境监测、监管执法、应急能力等建设,配备必要的监测仪器设备、现场执法装备等。(环保分局牵头,财政局、规划土地局、建设局、社会事业局、水务局等配合)

    (四)加快科研投入,提升防治水平。

    引导和鼓励土壤污染调查监测、风险管控、治理修复等关键技术研究,加快土壤污染防治研究成果、技术的转化和推广应用,促进产业化发展。(经济发展局牵头,文体教育局、社会事业局、财政局、规划土地局、环保分局、建设局、卫生食品药品监督管理局等配合)

    (五)开展宣传教育,提升保护意识。

    制订土壤环境保护宣传教育工作方案,普及土壤环境保护知识,加强法律法规政策宣传解读。树立“保护土壤人人有责”的意识,营造土壤环境保护的良好社会氛围。(环保分局牵头,党群工作部、经济发展局、社会事业局、规划土地局、建设局、教育文体局等配合)

 

渭南高新区管委会主办    渭南高新区网络安全和信息化管理办公室承办

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