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渭南高新技术产业开发区(简称“渭南高新区”)地处陕西东部,南依秦岭、北傍渭河,西邻西安市临潼区、东接渭南市区。是1988年经省政府批准设立的省级经济开发区,1992年又经省政府批准设立渭南高新技术开发试验区。2010年9月经国务院批准晋升为国家级高新区。经过近几年的扩展,逐步形成“一核四区”的空间发展格局。高新区核心区面积49km2,城市建设用地面积18km2。实行党、政、经一体化运行管理机制,由19个工作部门、1个直属事业单位和1个国有控股公司组成,辖3个街道,1个直管社区,区内总人口近10万人。 近年来,渭南高新区围绕“创建国内一流创新型特色产业园区”这一目标,坚持“...[查看详情]
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    一、为了保障公民、法人和其他组织的知情权,促进委会公正透明,规范政务公开工作,提高服务水平,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例)等有关法律、法规的规定,结合本区实际,制定本规定。

      二、本规定所称的政务公开,是指管委会在依法履行行政管理职责或提供公共服务过程中产生、收集、拥有和整合的与经济、社会管理、公共服务相关的文件、数据、图表等信息资料。

    三、管委会办公室是政务公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督本区域的政务公开工作。

    四、管委会各职能部门是政务公开义务人,依法履行公开政务信息的义务。

        自然人、法人和其他组织是政务公开权利人,依法享有向政府机关提出政务信息公开申请、获取政务信息的权利。

      、政务公开以公开为原则,不公开为例外。政务公开应当遵循合法、及时、真实、公正和便民的原则,谁公开谁负责。

      管委会应当指定处理政务公开事务的机构和人员,负责主动公开政务信息的事宜,受理和处理提出的政务公开申请,维护和更新政务公开信息,编制政务公开指南、政务公开目录和政务公开工作年度报告。  

      七、管委会办公室主管本区域内政务公开工作,负责本规定的组织实施。

      八、管委会应当主动向社会公开下列政务信息:

      (一)管理规范和发展计划方面

      1、管委会制定的规章制度、规范性文件以及与经济、社会管理、公共服务相关的其它文件;

      2、事关全的重大决策和出台的相关政策;

      3、经济社会发展规划、计划及其执行情况;

      4、城市规划、土地利用规划和土地使用权出让情况;

      5、矿产资源开发利用情况;

      6、与人口、地理、自然资源、经济发展相关的基本情况。

      (二)与公众密切相关的重大事项方面

      1、影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及处理情况;

      2、扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;

      3、土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案;

      4、经济适用住房的建设和分配情况,廉租住房的租金补贴发放对象;

      5、行政许可事项的依据、条件、程序及行政收费项目的依据和标准;

      6、税费征收及其减免政策的执行情况;

      7、向社会承诺办理的事项及其完成情况。

      (三)公共资金使用和监督方面

      1、重大基础建设项目的公开招标、中标及工程进展情况;

      2、政府采购的目录、限额标准、采购结果及监督情况;

      3、重要专项基金、资金的使用情况;

      4、国有企业的改制和国有资产的产权转让情况;

      5、管委会财政年度预算、决算及审计情况。

      (四)管委会机构和人事方面

      1、管委会各部门的机构设置、办公地址、联系方式;

      2、管委会各部门的职能职责、办事条件、办事程序、办事期限、监督救济途径;

      3、管委会有关领导的姓名、分工、联系方式;

      4、国家公务员、事业单位工作人员招考录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果。

      (五)法律、法规规定应当公开的其他事项

      管委会拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等,涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的,在正式决定前,管委会应当将草案向社会预公开,充分听取公众意见。

      、下列政务信息免予公开:

      1.属于国家秘密的;

      2.涉及商业秘密的;

      3.涉及个人隐私的;

      4.正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规另有规定的除外;

      5.与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的;

      6.法律、法规规定免予公开的其他情形。

      十管委会应保证其所发布政务信息的及时性、有效性和真实性,所发布的政务信息内容发生变化时应及时更新。

      十、依据本规定应当主动公开的政务信息,通过以下一种或几种方式予以公开:

      1.高新区门户网站(www.whnz.gov.cn);

      2.《渭南日报》、渭南电视台、渭南人民广播电台等媒体;

      3.高新区新闻发布会;

      4.高新区微博、微信手机客户端

        5.信息公告栏及信息公开服务热线;

      6.公民经过申请旁听管委会常务会议有关议题;

      十、属主动公开的政务信息,管委会应当在信息生成后及时公开,因特殊原因不能及时公开的,公开时间不能迟于信息生成后的15日。管委会未履行主动公开义务的,公开权利人可以以口头、书面、电子邮件或其他形式,要求管委会履行主动公开义务。管委会应当在接到公开要求之日起10个工作日内向社会公开。公开权利人要求公开的内容已经公开的,管委会应当给予指引。属于其他部门主动公开义务范围的,受理部门应当告知公开权利人。

      十、公开权利人要求获得主动公开范围以外的其他政务信息的,可以采用政府网站申请、信函、传真、电子邮件等形式向管委会提出申请。申请内容包括:公民、法人和组织的姓名或者名称,身份证明、联系方式;所需政务信息的内容描述。

      十管委会收到信息公开申请能够当场答复的,应当当场予以答复不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复,如需延长答复期限的,应当经管委会信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复期限不能出超过15个工作日申请人对信息公开申请更改、补充的,自收到申请人更改、补充之日起算答复期限。决定不予公开的,应当书面说明理由。申请人有异议的,可向有关监督机关反映。

      十、申请公开的信息不属于受理掌握范围的,受理部门应当及时告知申请人;能够确定该信息掌握部门的,应当告知申请人联系方式。申请公开的信息不存在的,受理部门应当及时告知申请人。申请公开的内容不明确的,受理部门应当告知申请人更改、补充申请。

      十管委会答复申请人不予公开的信息,不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供。

      十八管委会应当编制并适时更新本区域的政务公开指南,明确本区域的信息公开申请受理机构和咨询电话,以及申请信息公开的具体程序、方法等。



                                                                                                                                               2018年6月7日

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    总 则

    1.为规范政务公开,增加管委会工作透明度,推进依法行政,提高行政效能,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合我区实际,制定本制度

      2.管委会及其职能部门以及依法行使行政职权的组织应当依法履行政务公开的义务。个人和组织依法享有获取政务信息的权利。

      3.管委会政务公开主管机构负责组织实施本规定。区纪工委监察局、区法制依照各自职能监督实施本规定。

      4.政务公开应当遵循合法、及时、真实和公正的原则。

      5.个人和组织行使获得政务信息的权利,不得侵犯他人隐私、商业秘密、国家秘密或其他社会公共利益。

      6.各职能部门根据本规定提供政务信息,不得收费,但法律、法规或本规定另有规定的除外。

       公开内容

      7.对外公开的内容:1政策法规、规定计划;(2部门权力清单、服务事项;3目标责任考核;4统计信息、社会公益事业建设情况;5涉及公民、法人或其他组织权益的有关事项(重点是行政审批、项目确定、市政建设、征地补偿标准、城镇拆迁政策、行政处罚和收费、学校收费和招生、毕业生就业等事项);6其他需要公开的事项。

      8.对内公开的内容:1领导干部廉洁自律情况;2工作人员考核、奖惩、任免(职称晋升)。

      三公开方式

      9.依据实际情况,政务公开以下几种方式予以公开:

      (1)  媒体公开。地方性法规、政府重要文件、政策措施、政策法规、组织机构、办事程序等事项,可通过门户网站等媒体向社会公开。

      (2)  会议公开。对不涉及保密内容的各种会议,可采取邀请有关人员和新闻记者旁听的形式予以公开。

      (3)  载体公开。对涉及范围广、时效长、内容较为固定的事项,可采取设立便于群众观看的政务公开栏、出示公告等形式公开。

      (4)  窗口公开。对政策性强、办理环节较多的事项,可在各单位建立服务窗口予以公开。

      (5)  各职能部门要将机构设置、工作职责、办事程序等事项,以公示栏等形式在门户网站上公布。

      四公开程序

      10.公开前,领导班子要进行专题研究, 制订政务公开实施方案,确定政务公开的内容、形式和方法。

    11.公开后,要采用设意见箱等多种形式,广泛征求群众意见,并需将群众建议的办理结果和群众所提问题的答复意见及时向群众进行反馈。  

    12.每项政务公开工作结束后,各单位要及时立卷、归档保存,做到档案完备,资料齐全,便于查阅。

       监督与考核

      13.政务公开主管机构主要通过下列方式对政务信息公开行为进行监督:

      (1)对各职能部门政务信息公开情况进行定期或不定期检查;

      (2)在各职能部门内部开展评议活动,听取工作人员对政务信息公开工作的意见;

      (3)设立政务信息公开投诉电话和信箱,及时查处违法行为,并向投诉人通报处理情况。

      14.政务公开主管机构负责定期对各职能部门政务公开实施情况进行评议考核。具体考核标准另行制定。

      

      15.各职能部门实施政务信息公开,违反有关法律法规或本规定的,政务公开主管机构有权责令其限期改正,逾期不改的,予以通报批评,并追究其主要负责人的行政责任。

      16.直接责任人员有下列行为之一的,由有关部门依法给予行政处分,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任:

      (1)违反本规定中关于公开内容、方式等的规定的;

      (2)违反保密法律法规规定的;

      (3)未真实公开政务信息的;

      (4)其他违反本规定的行为。

      17.各职能部门隐匿或提供虚假的政务信息,或者泄露商业秘密、个人隐私造成经济损失的,应当依法予以赔偿。

        2018年6月7日

  • 为更好地向公民、法人或其它组织提供政务信息,提高管委会工作的透明度,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于全面推进政务公开工作的意见》和《高新区政务公开规定》,制定本指南。

    一、政务公开范围 高新区政务公开的范围主要是涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓或参与的事项,以及法律法规和国务院规定需要公开的其他事项。具体可参照《高新区政务信息公开目录》。

    二、政务公开的方式及时限

    1.公开方式。主要通过高新区门户网站、新闻发布会、微博、微信、手机客户端、公共场所电子屏幕、各单位公开栏及有关宣传媒体。

    2.公开时限。属于主动公开范围的政务信息,自形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政务信息公开的期限另有规定的,从其规定。

    三、申请公开政务信息的提出

    1.通过高新区网站申请。登陆高新区网站,在“依申请公开”栏按操作说明提出申请。

    2.通过信函的方式提交申请。申请人可通过网络下载或到受理机构领取《申请表》,按要求填写后通过信函的方式提交。

    3.当面提出申请。申请人到受理机构直接申请。

    4.电话申请。申请人通过其它方式申请确有困难的,可以通过电话口头申请。

    四、申请公开政务信息的受理

    1.受理机构: 申请公开的政务信息,属于高新区管委会办公室办理的,由高新区网信办受理;属于各街道办、区各工作部门或直属机构办理的,申请人可直接向公开机构申请公开。

    联系电话:0913—2115706

    址:www.whnz.gov.cn

    电子邮箱地址:gxqxxzx@163.com

    2.受理申请时间: 法定节假日外,每日为 8∶00—12∶00 ,14∶00—18∶00 ,其中7 - 8 月份每日为8∶00 - 12∶00 ,15∶00 - 18∶00。

    3.申请的办理:

    1.申请公开的政务信息,属于公开范围的,将告知申请人可以获取该政务信息的方式和途径;

    2.属于不予公开范围的,将告诉申请人并说明理由;

    3.依法不属于本行政机关公开或者该政务信息不存在的,将告知申请人;对能够确定该政务信息的公开机关的,即告知申请人该行政机关名称、联系方式。

    4 、申请内容不明确的,即告知申请人作出更改、补充。

    5 、通过网络、信函等形式提出申请的,一般在收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,经信息公开负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不超过15个工作日;申请公开的政务信息涉及第三方权益的,受理部门征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的时间内。

    五、监督保障 申请人认为本机关未依法履行政务信息公开义务的,可向高新区纪工委监察局投诉。投诉电话:0913—2111650。

      2018年6月7日






  • 渭南高新区管委会

    2017年工作情况和2018年工作计划报告

    薛清军

    (2018年3月2日)

    同志们:

            按照会议安排,下面我就全区2017年工作情况进行简要总结,对2018年工作进行安排部署。随后,忠效书记还要就全年重点工作进行强调和部署,请大家结合实际,一并抓好落实。
            一、2017年工作简要回顾
            2017年,在市委、市政府的坚强领导下,在忠效书记的带领下,党工委管委会一班人团结广大干部职工,全面贯彻党的十九大精神,上下齐心,主动作为,积极培育发展新动能,着力推进产业转型升级,园区综合实力持续增强。在全国147家国家高新区中排名81位,连续三年争先进位,提前实现“十三五”追赶超越目标,受到市委、市政府通报表彰。回顾           一年的工作,主要体现了以下5个特点:
            一是发展质量稳步提升。主要经济指标持续向好,经营总收入完成380亿元,增长15%;生产总值实现81.8亿元,增长8.9%,位列全市第二;工业总产值完成182.2亿元,增长32.2%,位列全市第四;固定资产投资完成209.6亿元,增长18%;财政总收入完成6.37亿元,其中地方收入完成1.64亿元,支出5.24亿元,收支质量明显提高;限额以上社会消费品零售额累计实现26.27亿元,增长20.1%,稳居全市第一;招商引资到位资金61亿元,超额完成年度任务。在前不久召开的全市营商环境提升年动员暨2017年重点工作表彰大会上,我区先后荣获重点项目建设先进单位、产业招商先进单位,可以说取得了2017年度表彰奖励的全面丰收。
            二是经济结构转型升级取得重要突破。沃特玛、天臣、星美等企业相继投产,形成产能10.6GWh,带动新能源产业实现产值83.8亿元,占规上工业总产值的46%。特别是沃特玛实现利税5700万元,成为全区产值最大、成长最快、上缴利税最多的新兴高技术企业。全市关注的帝亚新能源整车项目全面开工,年底前有望产品下线,填补了渭南汽车整车生产的空白;国内技术领先的美联桥车辆先进零部件产业园快速推进,省级动力电池检测中心顺利获批,新能源产业已成为全区第一主导产业。坚持一张蓝图绘到底,持续推进3D打印产业化,培育基地入驻企业逐年翻番,达65家,实现产值9.6亿元。陕西智拓荣获全国双创大赛先进制造和新材料组第三名,是渭南有史以来的最好成绩;陕西聚高3D打印护心板在上海儿童医院成功实现世界首例胸腔植入;火炬公司被省委省政府授予“先进集体”荣誉称号,我区正式列入国家新型工业化产业示范基地。1月份,成功举办了全国性的增材制造产业发展论坛和产业联盟年会,有效地提升了渭南3D打印产业在全国的知名度和影响力。
            三是招商引资成效振奋人心。坚持把招商引资作为发展的“一号工程”,以诚相待、久久为功,取得了丰硕成效。中信重工特种机器人、锐意恒达呼叫中心等14个重大项目签约落户。尤其令人欣喜的是,我们与广汽集团的合作开端良好,广汽新能源整车生产基地达成初步意向,广汽西北物流中心已注册成立。总投资35亿元的恒大地产推进顺利,广州富力地产也正式落户我区。同时,坚持向市场要资金,设立了10亿元的新能源汽车产业发展基金,全力支持新能源汽车产业发展;坚持以EPC、PPP形式推动投资较大的工程建设,延缓了付款期限,减轻了资金压力。
            四是创新驱动持续发力。坚持把创新作为引领发展的第一动力,不断激发发展活力。在科技创新上,全区科技研发支出占GDP比重达到1.96%,位居全市前列;申请发明专利84件,实现技术合同交易6770万元,增长65.4%,新培育高新技术企业6家,引进先进技术成果10项;北人印机国家级企业技术中心顺利获批,填补了全市空白,天臣新能源被评为国家第一批绿色制造示范企业。在平台建设上,火炬公司获批国家级科技企业孵化器,3D打印培育基地获批国家众创空间和国家级服务型示范平台。双创中心荣获陕西首届金孵奖,11家小微企业孵化运营。全区累计建成省级科技创新示范平台8家,省市级平台数量占全市90%以上。在协同创新上,飞地经济建设迈出坚实步伐,东区建设起步良好,产业承载空间得到拓展;蒲城园区挂牌成立,为共享信息、资源奠定基础。驻西高新科技工作站作用逐步显现,先后促成校企合作9项,“研发在西安,生产在渭南”成为企业新选择。
            五是民生事业迈上新台阶。坚持把群众对美好生活的向往作为奋斗目标。在城市建设上,森林高新区建设累计完成绿化18万平方米;总投资12.7亿元的渭清公园提升改造列入国家PPP项目库,进入建设快车道,完成投资3亿元,即将阶段性开放。胜利大街东段建成通车,促进了与主城区的融合;总投资5000万元的供水管网一期完成改造,为改善供水水质奠定扎实基础。城市精细化管理实现常态化。在教育事业上,2017年中考平均成绩排名全市第一,顺利通过了国家义务教育均衡县验收,建成的高新二幼是渭南主城区规模最大、标准最高的公办幼儿园;高新二小改扩建项目即将完工,化解了塬上群众外出就业的后顾之忧。在社会保障上,启动了中部、北部、南部棚户区改造,改造规模全市第二。全区居民实现全民参合参保,率先在全市推行合疗二次补助,提高了报销比例。225户群众实现精准脱贫,计划任务完成率达到100%。在环境保护上,不折不扣落实中省市各项环保要求,“环保绝不能给经济建设让路”成为全区上下的共识共动。在征地拆迁上,以实现阳光拆迁、和谐拆迁为目标,坚持“按权补偿、按人安置”,新征迁办法试行顺利,私搭乱建势头得到遏制,取得了良好成效。
            同时,全区税收征管、食药监督、统计工作、信访稳定、安全生产、质量监督、工商管理等各项工作都取得了好成绩。
            过去的一年,面对各种矛盾、困难和压力,取得这样的成绩,实属不易,这是市委、市政府正确领导和相关部门鼎力支持的结果,更是全区干部群众和广大企业员工上下一心、艰辛努力的结果,我们要倍加珍惜,也应感到自豪和自信。在此,我谨代表区党工委、管委会对一年来为高新区建设发展付出辛勤汗水的广大干部职工和企业员工表示崇高的敬意!向所有关心关注高新区建设发展的各界人士表示诚挚的感谢!
            成绩可喜可贺,使人鼓舞,但要始终保持清醒头脑,强化忧患风险意识,从问题导向的角度认真反思:一是招商引资政策不系统,营商环境仍需优化。各地在招商引资上的竞争持续升级,吸引好企业、好项目落地,既需要“真金白银”支持,也需要良好营商环境。我们的招商引资优惠政策、奖励政策还处于一事一议、有什么项目商定什么政策的初级水平,长此以往,势必造成企业之间相互攀比。放眼全省全国,根据产业量化订制优惠政策显得尤为迫切,营商环境改进提升空间很大。二是融资门槛不断提高,融资难度加大。2017年全国金融工作会后,中央提出防范化解金融风险总要求,各级相关部门及各大金融机构相继收紧融资“口子”,这给我们筹措重点项目建设资金带来严峻考验。三是土地征迁任务艰巨,征迁成本不断提高。全区可开发利用的工业净地存量有限,土地征迁全面进入“打硬战、打大仗”的攻坚时期。四是环境保护要求更严,统筹发展难度加大。各级党委政府抓环保工作的力度越来越大,问责越来越严,老百姓对生活环境的期望越来越高。如何结合高新区实际,统筹企业生产经营、项目建设与环境保护的关系,实现高质量发展,已成为迫切需要研究解决的重大课题。
            二、认清形势、抢抓机遇,坚定高质量发展、实现追赶超越的信心
            认真分析当前面临的形势,高新区的发展正处在大有可为的历史机遇期。一是从国家宏观层面看,在新时代、新思想的指引下,我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段,建设现代化经济体系成为新时代经济发展的战略目标。党的十九大在战略上描绘了2035年、2050年的发展蓝图,蕴含着丰富的政策红利和发展先机。随着“一带一路”战略的深入推进,国际影响不断扩大,历史性地使我们处于开放前沿,为我们转型升级,向西开放发展提供了历史机遇。二是从省市层面看,省委、省政府提出加快发展汽车产业,到2021年形成300万辆整车产能规模的宏伟目标。渭南发展30万辆的计划任务,为我们发展高端装备制造,构建现代产业体系注入了强大动力。国务院关中城市群发展规划的批复,明确了西安国家中心城市地位,必将带动西渭融合,促进快速发展。特别是渭南作为总书记家乡,作为革命老区,面对发展不平衡、不充分的实际,既有高质量发展、实现追赶超越的压力,也有千载难逢的历史机遇。我们绝不能“守株待兔”,一定要主动作为,抢抓机遇,否则将成为千古遗憾。三是从高新区实际来看,今年是高新区成立30周年,俗话说“三十而立”。在新的发展阶段,我们要重新审视和定位高新区。目前,高新区在全市产业发展上的头雁引领作用日益显现;东区正式运行,产业发展承载空间“瓶颈”得到有效化解;新能源新材料产业已成主导,3D打印在全国的影响力明显提升。所有这些有利因素,我们必须以时不我待的精神,以马上就办、办就办好的效率,切实把这些机遇转化成高新区实现高质量发展、加快追赶超越的不竭动力。
            三、强化措施、克难攻坚,确保完成全年目标任务
            2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年和高新区设立30周年。做好今年的工作尤为重要,今年全区经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的十九大精神,以构建现代产业体系为目标,坚持稳中求进,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持追赶超越,深化“三次创业”,强化创新驱动,持续推进质量变革、效率变革、动力变革,自我加压,克难攻坚,以优异的成绩向改革开放40周年和高新区设立30周年献礼。
    全区经济社会发展的主要预期目标是:经营总收入达到450亿元,增长15%;生产总值完成90亿元,增长10%;规上工业总产值达到200亿元,增长15%;工业增加值完成52亿元,增长10%;全社会固定资产投资完成150亿元;区级财政收入1.65亿元;社会消费品零售总额50亿元,增长10%;万元GDP能耗下降3.2%;招商引资到位资金65亿元,增长10%。
    高质量完成这些工作目标,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,我们必须付出更为艰辛的努力,一步一个脚印,在补齐短板上下功夫,在打造亮点上精准发力。
            一是加快产业转型升级,着力提高发展质量和效益。作为全市经济发展先行先试示范区,高新区必须登高望远,放眼全国来谋划,在推动发展质量变革、效率变革、动力变革上走在前列,在全市现代产业发展中发挥头雁作用。在新能源新材料产业上,加快释放天臣二期、星美一期新产能;持续推进沃特玛二期、天臣三期、帝亚、美联桥、星美客车等项目建设进度,确保年内建成或投产。持续对接广汽集团,近期要抓紧实施广汽西北物流配送中心项目征地拆迁。不断加大投入,持续培育壮大渭南3D打印产业,上半年5万平米专业孵化基地要建成投用;着力支持陕西智拓、陕西聚高、渭南领智等龙头企业做大做强,真正把3D打印产业培育成新型工业发展的新动能。在培育支持上市企业上,要紧盯基础较好的北人印机、安泰科技、陕西智拓等企业,不折不扣落实支持政策。在装备制造产业上,支持中联重科优化产品结构,协助激活产能,支持北人印机向智能高端领域发展。加快建设东区智能印刷机械产业园、汽车零部件产业园和精细化工产业园。在三产服务业上,力争上半年红星美凯龙开业运营,加快实施恒大、富力、中海、信达等高端地产项目,凝聚城市人气和活力。培育壮大万达广场商业圈,研究启动公交公司迁建,配建商业设施。坚持市场化筹措资金,高起点启动南塬高品质开发。
            二是始终聚焦主导产业,精心做好招商“加减法”。招商引资是高新区建设发展的生命线。要聚焦新能源新材料、先进装备制造和现代服务等主导产业,注重人性化招商、以商招商等行之有效的措施,持续做好“加减法”:做好“加法”,就是要不断招引新能源汽车全产业链项目,打造新能源产业集群。汽车产业作为高利税企业,各地都在竞相发展,宝鸡市仅吉利每年纳税15亿元以上,如果全部达产,纳税更多。为此,要把争取广汽整车项目作为招商重中之重,通过行政推动和市场拉动,主动衔接汇报,以锲而不舍的“钉钉子”精神,力争年内签约。要把3D打印国家级品牌转化为招商“无形资本”,吸引更多有核心技术、有经济实力、有市场前景的企业入驻发展。同时,今年要动员各方力量和资源,在吸引外资投资上实现突破。做好“减法”,就是要结合供给侧改革,全面摸排区内低效闲置土地、厂房等资源,采取行政、法律(包括市场)等断然措施,最大限度减少资源浪费。要对区内现有商业楼层全面排查,支持轻资产企业发展楼宇经济。要全力盘活王林国际会展中心,力争年内开业运营,提升高新区接待形象。
            三是强化思想认识,努力打造营商环境新高地。省市都将今年确定为“营商环境提升年”,足见优化营商环境的重要性和紧迫性。优化营商环境是一个系统工程,涉及方方面面,市委市政府专门印发了实施方案,各部门、各单位都要高点站位,认真对照发达地区补短板、抓整改。作为国家级高新区,一要在全市推进“10+2”行动上发挥引领作用,认真完成规定动作,创新开展自选动作,对通过第三方认定的好企业、好项目,要制定公开透明有吸引力的优惠政策。比如针对汽车产业、增材制造等,要比照发达地区做法经验,坚持政策制定在先,敢于拿出公开透明的“真金白银”吸引企业落地,尽可能减少“一事一议、一企一策”。二要充分发挥行政审批局职能,以最多跑一次为目标,减少审批事项、压缩审批时限、提高审批效率、减轻企业负担。特别是在审批时限上,市上的方案已经做出了具体规定,各职能部门在落实过程中,要结合实际提出更高效的措施,真正为全市带好头、做榜样。三要“言必信、行必果”,约定事情要慎重,一旦约定必须不打折扣兑现;短期难以兑现的,要耐心解释,争取理解和支持,切实为企业提供有效率、有温度的服务。四要牢固树立“企业家功高、纳税人至上”的理念,发扬“店小二”精神。各位企业家在激烈的市场竞争中赚取的每一个铜板,无不渗透着辛勤和汗水,同时又创造了更多的社会财富,我们必须从心底深处,从灵魂深处对他们充满敬意和善意。以开展扫黑除恶专项斗争为契机,从项目围墙圈建、土方拉运等细节做起,严厉打击强买强卖、强揽工程行为,形成强大有力的威慑,为企业落地生根、成长壮大保驾护航。从今年起,省上将对县域营商环境进行严格规范的监测评价,共涉及26项评价指标,评价结果向社会公示,实行末位淘汰。对此,省上已经明确提出“省级以上高新区、开发区在营商环境测评中要夺得头筹,如果高新区、经开区在测评中取得中流,要考虑吊销执照。”希望大家认清形势,树立志在必得的信心,确保让渭南高新区在全省脱颖而出。
            四是多措并举,全力推进重点项目建设。在东区建设方面,设立高新区东区是市委市政府的一项重要决策,要多方争取支持,全面铺开园区路网、标准化厂房、公共创新创业平台等基础设施项目,力争完成投资10亿元,实现东区建设开门红。4月初要组织一次有影响的集中开工仪式。在项目策划方面,要深入研究十九大报告的政策红利,抓住国家三年滚动计划和“十三五”专项补充调整时机,主动作为、形成合力,不能单兵作战,更不能守株待兔,走哪里算哪里。要购买专业力量,策划包装一批打基础、利长远的产业项目和城建项目。比如在环境保护方面,一定会有大的投入,环保、发改、财政等部门要主动向上汇报沟通,争取最大支持。在用地保障方面,今年征迁任务十分繁重,计划拆迁2000多户,至少要完成800户。要克服畏难情绪,增强变不可能为可能的信心和决心,认真总结多年来的经验教训,以阳光拆迁、和谐拆迁为目标,坚持先紧先急、先难后易,探索以社会化购买服务的方式,充实一线工作力量,制定具有较强公信力的奖惩机制,全力推进征迁工作。近期,党工委管委会还将针对私搭乱建行为组织一次有声势、有力度的依法强拆行动,为确保完成全年征迁目标开好头。在资金保障方面,要严守地方债务管理的各项政策规定,坚持向市场要资金,加强与国开行、农发行等金融机构沟通,争取各类包括民营资金支持。加强与省金控、市城投等各类机构的产业合作,做大做强产业基金,保障重大产业项目需要。深化与有实力、有诚信、垫资能力强的企业合作,继续通过PPP、EPC等模式开展融资建设,尽可能延长还款期限,减轻资金压力。
            五是以人才引领为重点,深入推进创新驱动发展。创新是引领发展的第一动力。人才是创新的根本。大量事实证明,领先科技出现在哪里,高端人才流向哪里,发展的制高点和经济竞争力就转向哪里。高新区理应在创新发展上发挥引领作用。目前,我区科技研发支出虽然在全市领先,但距离国家高新区平均水平相差3.64个百分点,甚至与全国平均水平也有差距,区内还没有一家本地培育的上市企业。要结合我区实际,登高望远,跳出陕西看高新,寻找差距添措施。要以建设现代产业体系为目标,聘请专业机构,研究制定高新区构建现代产业体系发展规划,为我们实现高质量发展指明方向。加大招才引智力度,切实兑现奖励支持政策;统筹区内教育、住房、创业等资源,制定更具吸引力政策,形成“洼地”,吸引高水平科技人才、管理人才和创新团队;前半年要率先高标准启动建设人才公寓。加快科技创新,加大支持力度,引导企业不断提高科技研发投入,鼓励企业加大技术研发中心建设,支持企业开发新技术、新产品,抢占行业制高点,提升核心竞争力。充分发挥区内创新创业平台作用,加速科技成果转化和企业培育孵化。加强协同创新,深化与同济大学、西安交大、西工大等院校合作,支持设立学生创新基地,吸引青年人才来区创新创业。积极探索推进长安大学与渭师院合作建设长安大学汽车学院渭南校区的可行性,为我区发展汽车产业提供人才保障。切实发挥西安科技工作站的桥梁作用,大力宣传推广“研发在西安、落户在渭南”新模式。参照富阎新区合作模式,加强与临潼的合作,年内要完成西环路以东临潼区域的征地拆迁,为重点项目落地奠定基础。
            六是加强城市建设管理,全面提升城市品位。城市建设既是民生工程,也是营商环境。要加快城市道路建设,持续打通断头路,完善城市路网。高标准推进森林高新区建设,实施城市道路和沿铁路绿带建设,新增绿地20万平方米;建立奖惩机制,深入开展园林单位创建活动。加快渭清公园提升改造,确保4月底前阶段性建成开放,真正把渭清公园建成渭南最大的综合性城市中央公园,推动高新区与主城区融合。完善城乡环境卫生管理一体化长效机制,前半年要完成城乡环卫服务外包试点。开展农村人居环境整治行动,从城区公厕和南塬居民旱厕改造两个方面入手,积极推进“厕所革命”,补齐影响群众生活品质的短板。
            七是积极实施民生工程,不断加强和创新社会治理。坚持以人民为中心的发展思想。9月前完成二小改扩建和三小建设,启动四小建设;不断提高教师待遇水平,探索引进西高新基础教育等优质资源入驻东区的有效途径。要加大农村剩余劳动力转移就业力度,组织开展技术培训,鼓励区内企业就近聘用员工。坚持以货币化安置和实物安置并重,积极推进中部、南部等片区棚户区改造,加快房源建设,确保把好事办好。加强基层医疗卫生服务体系建设,积极创建慢性病综合防控示范区;支持崇业路社区医院、白杨卫生院中医特色门诊做优做强。深入开展打黑除恶专项斗争,要有目共睹的战果;加强预防和化解社会矛盾机制建设,确保社会大局和谐稳定。
            八是凝心聚力,深入推进三大攻坚战。污染防治、防控金融风险、脱贫攻坚是中央经济工作会议确定的三大攻坚战,都与高新区的工作实际紧密相连,我们要全力以赴,确保打赢。在污染防治方面,必须提早谋划、提早动手,以壮士断扼腕的勇气,严把项目环评关;按照省市安排,尽快启动渭化、金钼等化工业搬迁,加强沟通协调,不折不扣落实限产、错峰生产计划;加强企业环保设施运行监管,严厉打击偷排偷放行为,顶格处理,合力打好蓝天保卫战。认真落实河长制,加大非法采砂专项整治力度。在防控金融风险方面,严控地方债务规模,杜绝违法违规举债,确保不发生地方债务风险。认真排查区内非法集资,严厉打击非法集资、非法融资、违规担保等违法行为,有效防范由此引发的社会风险。在脱贫攻坚方面,我区虽然任务不重,但要从讲政治的高度,充分发挥高新优势,突出特色,不漏一户一人,高质量完成年度脱贫任务。
            九是加强自身建设,提升服务水平。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,始终与核心保持一致,做到对党绝对忠诚。力戒形式主义、官僚主义,不断改进作风,要像对待家人一样对待群众,像做好家里事一样为民办事。深入推进“放管服”改革,提升服务效能,畅通服务群众最后一公里。围绕年度目标任务,聚焦重点工作,优化季度讲评考核机制,探索推行首位奖励、末位问责管理办法,建立赏罚分明的奖惩机制,为担当者担当,绝不容许任何形式的工作懈怠和推诿,让干事创业的激情和活力持续迸发。坚持把纪律和规矩挺在前面,持之以恒反对四风,不断强化底线思维和红线意识,以干部清正、政府清廉、政治清明赢得群众的信任、拥护和支持。
            同志们,新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。让我们在市委、市政府的坚强领导下,在以忠效书记为班长的党工委管委会一班人带领下,以更加饱满的热情,以更加务实的作风,更加奋进的姿态,不忘初心,牢记使命,鼓足干劲,开拓进取,以更加优异的成绩让市委、市政府放心,让群众满意!

  • 渭高办发〔2018〕58号

    渭南高新区管委会办公室

    关于推进重大建设项目批准和实施、公共

    资源配置、社会公益事业建设领域政府

    信息公开的实施意见

     

    各街道办事处、金城社区居民委员会,管委会各工作部门,东区管委会,威楠公司、火炬公司、创服公司,各双管单位:

    为进一步推进我区重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域信息公开,加快建设法治政府、阳光政府、廉洁政府和服务型政府,根据《渭南市人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》(渭政办发〔2018〕116号)精神,结合我区实际,特制定本实施意见。

    一、总体要求

    坚持以公开为常态、不公开为例外,重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设过程中产生的政府信息,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,应依法及时公开。进一步提高政务透明度,强化社会监督,规范行政行为,以公开促效率,以公开促监督。

    二、主要任务

    (一)重大建设项目批准和实施领域

    本实施意见所称重大建设项目,主要包括政府审批的,对经济社会发展、生态环境保护、资源开发利用有重大影响或与社会公共利益密切相关、社会关注程度较高、投资规模较大的公益性项目和基础设施项目,以及符合《陕西省政府核准的投资项目目录(2017年本)》的铁路、公路、机场、水利、输气管网、火电站、煤化工、主题公园等项目,不包括境外投资项目和对外援助项目。重大建设项目批准和实施领域信息公开主要内容如下:

    1.批准服务信息:申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。(区有关部门按职责分工分别牵头落实)

    2.批准结果信息:项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、建设项目选址意见审批结果、建设项目用地预审结果、建设项目使用林地审核(批)结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可(开工报告)审批结果、招标事项审批核准结果,取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果等。(发展和改革局、规划土地局、环保分局、社会事业局、建设局、水务局等部门按职责分工分别牵头落实)

    3.招标投标信息:依法必须招标项目的审批核准备案信息、市场主体信用等信息。除涉及国家秘密、商业秘密外,资格预审公告、招标公告(包括招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交等)、中标候选人(包括中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人、有关证书及编号、中标候选人在投标文件中填报的资格能力条件、提出异议的渠道和方式等)、中标结果、招标投标违法行为处罚等信息。(发展和改革局、建设局、财政局等部门按职责分工分别牵头落实)

    4.征收土地信息:征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。(规划土地局牵头落实,各街道办事处配合)

    5.重大设计变更信息:项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。(区有关批准部门按职责分工分别牵头落实)

    6.施工有关信息:项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等。(建设局、环保分局按职责分工分别牵头落实)

    7.质量安全监督信息:质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等。(安全生产监督管理局、质监分局按职责分工分别牵头落实)

    8.资金管理信息:项目资金到位和使用情况、政府资金到位、使用情况等。(财政局牵头落实)

    9.竣工有关信息:竣工验收时间、工程质量验收结果,竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。(建设局牵头落实)

    各街办、各有关部门除按照职责分工负责公开其在履行职责过程中制作或保存的项目信息外,同时要积极推动项目法人单位有效归集信息,加大信息主动公开力度。

    (二)公共资源配置领域

    本实施方案所称公共资源配置,主要包括保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等社会关注度高,具有公有性、公益性,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项。公共资源配置领域信息公开主要内容如下:

    1.住房保障领域。在项目建设方面,主要公开城镇保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息(包括建设计划任务量、计划项目信息、建设标准、计划户型、面积标准和套型结构、基础设施和公共服务设施配套)、建设计划完成情况信息(包括计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息、交通环境、公共设施、配套设施建设情况)、农村危房改造相关政策措施执行情况信息(包括农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果);在住房分配方面,主要公开保障性住房分配政策、分配对象(包括轮候对象数量)、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果(包括符合条件的申请人名单)、承租、承售价格及支付方式和使用要求、租赁补贴发放程序和结果等信息;在住房使用方面,主要公开保障性住房出售和承租及退出情况、承租人和承购人违规申请和使用保障性住房信息。(建设局、发展和改革局、社会事业局、各街道办事处、金城社区等部门按职责分工分别牵头落实)

    2.国有土地使用权出让领域。主要公开用地政策、省级以上政府用地批准文件(涉密项目除外)、土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果、交易活动当事人信用等信息。(规划土地局牵头落实)

    3.政府采购领域。主要公开政府集中采购目录、采购限额标准、政府采购代理机构名录、采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息,财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定、对集中采购机构的考核结果,违法失信行为记录等监督处罚信息、供应商不良行为记录名单等信息。(财政局牵头落实)

    4.工程建设项目招标投标领域。主要公开审批核准备案信息(项目名称、地点、建设内容、投资规模、项目法人、建设期)、市场主体信用信息(市场主体基础信息、行政许可、行政处罚、抽查检查、日常监管信息以及经主管部门认定的红黑名单等)、招标公告(招标人采用资格预审的,还应当公开资格预审公告)、中标候选人、中标结果、合同订立等信息。(建设局牵头落实)

    5.国有产权交易领域。除涉及商业秘密外,主要公开产权交易决策及批准信息、交易项目信息、转让方基本情况、转让方式、转让价格、交易结果、转让底价、交易价格、相关中介机构评估(审计)结果等信息。(发展和改革局、财政局按职责分工分别牵头落实)

    6.PPP项目领域。主要公开PPP相关法律法规、政策文件、项目储备和进展、社会资本参与方式、采购招标、主体信用、项目合同和回报机制等信息。(发展和改革局、财政局、建设局、威楠公司、火炬公司、创服公司等部门按职责分工分别牵头落实)

    7.卫生、医疗、药品及医用耗材采购领域。主要公开公共卫生信息,常规医疗服务价格,药品、疫苗、医用耗材采购目录,采购公告,采购文件,采购标准,采购结果,中标公告、交易活动当事人信用等信息。(财政局、卫生食品药品监督管理局按职责分工分别牵头落实)

    公共资源配置涉及行政审批的批准结果信息由审批部门负责公开;公共资源项目基本信息、配置(交易)过程信息、中标(成交)信息、合同履约信息由管理或实施公共资源配置的行政机关、企事业单位依法进行公开。

    (三)社会公益事业建设领域

    本实施意见所称社会公益事业,主要包括脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等社会高度关注、公益色彩浓厚的社会公益事业。社会公益事业建设领域信息公开主要内容如下:

    1.脱贫攻坚领域。围绕"扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退",进一步做好脱贫攻坚信息公开工作。及时公开扶贫政策,扶贫规划,建立扶贫资金项目公告公示制度,全面公开重大扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息,向特定县域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。注重运用高新区门户网站、政务新媒体等技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用,为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务,方便人民群众监督。在高新区门户网站开设脱贫攻坚专栏,及时发布权威信息,丰富公开内容。(社会事业局牵头落实,各工作部门、各街道办事处配合)

    2.社会救助和社会福利领域。重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、就业帮扶、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项,全面公开救助对象认定、救助标准,福利补贴申领及申请审批程序等相关政策,有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。做好养老服务业发展相关政策、养老机构服务内容和收费标准、残疾人两项补贴发放程序的公开。做好困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护、孤儿高等教育生活保障等政策公开。公开方式方法要因地制宜、因事制宜,既确保公开实效、维护底线公平,又保护好相关人员个人隐私。(社会事业局、教育文体局、卫生食品药品监督管理局按职责分工分别牵头落实)

    3.教育领域。立足办好人民满意的教育,进一步加大教育信息公开力度,重点做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育等方面的信息公开。紧扣“入园入学难”、考试招生等利益关系直接、现实矛盾突出的事项,重点公开相关教育政策、发展规划、经费投入和使用、家庭经济困难学生资助实施情况等信息。做好义务教育控辍保学、义务教育均衡发展等工作进展情况的公开。推动民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开。按年度公开全区中职院校(含技工类)中具有招生资质的院校名单及招生专业和技工院校资助管理相关政策。(教育文体局牵头落实)

    4.基本医疗卫生领域。保障好人民群众对公共医疗卫生的知情权,除涉密信息外,重点公开重大疾病预防控制、国家免疫规划、突发公共卫生事件、传染病疫情及防控等信息。进一步深化细化我区重点传染病专病专防策略,加强源头管控,公开健康防治信息。定期发布法定传染病疫情信息,每月发布健康提示信息。大力开展健康科普,针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、企业等重点区域,开展专项健康科普,用现代医学知识为人民群众提供健康服务。进一步做好疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况公开工作,实行参合贫困人口住院医疗费用补助情况三级公示制度,利用多种媒体做好政策解读。探索利用信息公开手段加强卫生监督。深化食品安全信息公开,及时公开行政许可、监督检查、行政处罚、信用评级、风险评级等监管信息,完善推广企业“黑名单”制度,充分利用相关信息实施联合惩戒,让违法者寸步难行,让人民吃得放心。(卫生食品药品监督管理局牵头落实)

    5.环境保护领域。进一步做好环境保护信息公开工作,及时公开社会广泛关注的大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息,空气、水质等环境质量信息,重点公开污染防治和生态保护政策措施、实施效果,污染源监管、监测及减排,建设项目环境影响评价审批,重大环境污染和生态破坏事件调查处理,环境保护督察、执法监管、投诉处理等信息。统筹做好重污染天气信息发布、舆情引导等工作,及时发布突发环境事件应急预案、大范围重污染天气预警提示及应对措施等信息。建立健全环境保护信息强制性披露制度。(环保分局牵头落实)

    6.灾害事故救援领域。准确及时发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件、极端天气气候等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、农业生产影响、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。及时发布灾情核定、灾害救助需求信息,推动做好救助款物和捐赠款物的数量、使用情况,救助对象的确定及其接受救助款物数额,灾后恢复重建工作进展等信息的公开工作。(管委会办公室(应急办)、规划土地局、社会事业局、卫生食品药品监督管理局、安全生产监督管理局、教育文体局等部门按职责分工分别牵头落实)

    7.公共文化体育领域。立足公共文化体育服务的公益性均等性便利性,大力推进公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用,政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息公开。公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用等情况。(教育文体局牵头落实)

    各有关部门除按照各自职责权限公开其在履行社会公益事业建设管理职责过程中制作或保存的政府信息外,同时要加强分类指导,建立健全长效机制,推动有关公共企事业单位、慈善组织如实公开社会公益事业信息。

    三、工作要求

    (一)拓展公开渠道。各部门要充分发挥政府网站第一平台作用,积极利用渭南高新区门户网站、渭南市公共资源交易网站、陕西省投资项目在线审批监管平台、陕西省政府采购网、信用高新网站等,推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置信息公开。针对社会公益事业主要服务基层和特定群体的特点,灵活运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、公告栏、宣传手册、政务服务平台等多种载体和方式,定向发布,精准推送,提升信息覆盖面、到达率,确保人民群众看得到、看得懂。

    推动将重大建设项目批准和实施、公共资源配置过程中产生的信用信息纳入“信用高新”网站及时向社会公开。区社会信用体系建设成员单位及时将各行业信用信息推送至陕西省公共信用信息平台。同时,积极鼓励项目法人单位利用现场公示,网站公示等渠道主动公开项目信息,方便公众查询,更好地接受社会监督。探索建立“黑名单”制度,依托“信用高新”网站,联合惩戒骗取公共资源等不良行为。

    畅通依申请公开渠道,有序开展相关工作,依法保障公众合理的信息需求。

    (二)强化公开时效。确定为主动公开的信息,除法律法规另有规定外,应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的,各有关部门要监督项目法人单位依法按时公开项目信息;法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位及时公开项目信息。对于政府信息公开申请,应规范答复形式,增强答复内容针对性,严格按照法定时限和理由答复申请人。

    (三)推进全程公开。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,应依法及时公开。要把决策、执行、管理、服务、结果“五公开”落实到重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域。对群众利益影响直接、社会关注度高的重要改革方案、重大政策措施等,要广泛征求意见并将各方面合理意见体现到决策中。切实做好评估检查、奖励处罚等管理信息公开,全面公开公共服务项目清单、服务指南、服务标准等信息。主动公开重要改革方案、重大政策措施落实情况,做好政策落实效果评估,及时公开评估结果。实现权力运行源头可溯、过程可查、结果可评、责任可追。

    (四)加强解读引导。对于出台的相关政策措施,注重更多运用客观事实进行解读,及时准确传递政策意图,赢得人民群众的理解和信任。对于敏感事项和存在地域、领域差异的相关政策,公开时要及时把政策解释清楚,避免误解误读。各部门按照行业分工要指导和监督从事重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业的公共企事业单位、社会组织、项目单位做好相关舆情处置工作,确保不失声、不缺位。

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。各部门要充分认识做好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开工作的重要意义,确定一名领导具体负责,建立并完善相应的领导体制和协调机制,明确分工,夯实责任,推动工作有力有序有效开展。根据行业特点和工作侧重点,进一步明确本单位重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域信息公开范围,细化公开事项、内容、方式、时限、责任主体、监督渠道等。

    (二)开展考核督查。管委会将把重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开工作纳入政务公开目标责任考核,定期对工作开展情况进行督促检查,及时发现存在的问题,通报检查结果,狠抓整改落实。

    (三)强化监督问责。各部门将工作进展情况于每年12月30日前报管委会办公室,管委会办公室将全区工作开展情况在信息公开工作年度报告中公布,接受社会公众、新闻媒体的监督。畅通群众投诉举报渠道,探索建立政府信息公开社会监督员制度,强化对政府信息公开工作的社会监督。建立健全激励约束机制,对工作成效突出的,给予通报表扬;对未按照相关规定和要求开展工作的,进行批评整改,并在年度考核中予以体现。

     

     

     

                            渭南高新区管委会办公室

                                    2018年9月25日


  • 王主任(1).jpg

           

           中共渭南高新区工委委员、管委会副主任。

           负责渭临经济协作区工作, 协助秦峰同志抓好城改、规划土地、社会事业、农村经济、政法、综治信访等工作。


    个人简介:

           王飚,男,汉族,1976年1月生,陕西西安人,2000年9月参加工作 1999年6月加入中国共产党 大学本科学历,现任中共渭南高新区工委委员、管委会副主任(挂职)。

          1996年9月-2000年7月   就读于西北政法学院法学一系法学专业;

          2000年7月-2000年9月   待业;

          2000年9月-2003年6月   在西安市灞桥区新筑镇政府工作;

          2003年6月-2009年8月   任西安市灞桥区委政法委执法监督科科长;

          2011年5月-2012年12月 任西安市临潼区油槐街道党工委委员(省委组织部交流任职干部);

          2012年12月-2013年8月 任西安市临潼区油槐街道党工委委员、党政办主任;

          2013年8月-2018年5月   任西安市临潼区交口街道办事处副主任;

          2018年5月至今            任中共渭南高新区工委委员、管委会副主任(挂职)。

      


  •         2017年,高新区按照市委、市政府的统一部署,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,扎实推进政府信息公开工作,进一步完善政府信息公开目录,公开渠道进一步扩展,公开内容不断丰富,公开制度逐步规范,全力推进电子政务平台建设,有力推动全区信息化发展进程,政府信息公开工作取得了良好效果,现将我区政府信息公开情况报告如下:
            一、信息公开工作开展情况
          (一)完善工作制度,健全信息机制。按照“主动公开、及时公开、定期公开、依法公开”的要求,为深化政府信息公开,根据省市相关规定和我区实际,及时完善了《信息公开规定》、《信息公开目录》、《信息公开指南》和《信息公开制度》等制度,为了进一步做好信息公开工作,先后印发了《关于规范门户网站信息报送工作的通知》、《关于渭南高新区政务信息公开管理办法的通知》、《关于进一步做好行政执法信息公开的通知》、《关于进一步加强高新区政务公开工作的通知》和《关于印发2017年政务公开工作要点任务分解细化方案的通知》等文件,对信息公开的范围、内容、形式、制度等作了进一步的明确,进一步细化和完善了信息发布审核制度及信息采编发布办法,从制度上保障了信息公开的范围和内容,健全了信息机制。
          (二)全力建设电子政务平台,推进政务公开。遵循“统一领导、统一管理、统一规划、统一标准”的原则,按照全省统一标准和技术规范,建成了区级电子政务系统平台,实现全区统一的办公业务系统,为政务公开和政务服务打造有力平台。
          (三)加强信息安全管理,完善信息发布制度。按照“谁发布,谁负责”的信息发布原则,做到信息发布层层审核,责任层层落实。同时要求各单位严格信息审核发布机制,确保涉密信息不上网、上网信息不涉密,增强了政务信息发布的准确性,提高了政务信息发布质量。
            二、主动公开政府信息情况
          (一)主动公开数量
            2017年,我区主动公开各类信息4880余条,其中动态类信息3880余条,政务信息1000余条。



          (二)主动公开内容
            2017年,我区公开的政府信息主要包括领导之窗、管委会工作报告、组织机构、规划计划、财政预决算、三公经费、保障性住房、卫生食品药品、安全生产、环境保护等内容。
            1.政府工作报告、发展规划和重要工作计划。公布了高新区工作报告、工作要点,经济社会发展计划,经济主要指标运行情况等统计信息。
            2.各部门财政预决算和财政专项资金使用情况。及时公开各部门2017年财政预算及1—6月份“三公经费”预算执行情况、2016年财政决算及“三公经费”公开情况共计87条。
            3.惠民信息公布情况。重点对群众关心的保障性住房、卫生食品药品、安全生产、环境保护、农机补贴等方面的信息进行全面发布。
            4.政府机构和工作概况信息。公开了领导分工、法规性文件、管委会文件、政务公告、目标责任制考核、人事信息、重大项目建设、依法行政、应急管理等政府职能信息。
          (三)公开形式
            通过高新区门户网站检索功能,公众可以根据需要查阅到所需政务信息。    
            三、依申请公开政府信息情况
            2017年共办理依申请公开政府信息4份,按照《中华人民共和国信息公开条例》在15个工作日内,按要求回复申请人并在高新区门户网站上公开依申请信息。
            四、政府信息公开的收费及减免情况
            全年未对政府信息公开收取任何费用。
            五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
            全年没有收到有关政府信息公开事务的行政复议申请,也没有发生一例行政诉讼案件。
            六、人大代表建议、政协委员提案办理情况
            全年未收到人大代表建议,收到政协委员提案2件,按照提案要求在规定时限内回复政协委员本人。
            七、存在问题和改进措施
            2017年,我区政府信息公开工作虽然取得了一定成效,但与广大人民群众的要求还存在一定的差距,主要表现在政府信息公开受重视程度不够、公开内容的及时性、全面性方面还有待提高,公开途径有待进一步改进。 
            2018年,我区将在以下几方面做好信息公开工作:一是加大宣传力度。对照《条例》确定的政府信息公开范围,及时在全区范围内展开宣传,引导各单位积极主动公开各类信息;二是加大培训力度,采取定时督促、按期通报的办法,督促各单位及时、准确发布信息,扩大信息公开的深度和广度;三是定期对信息公开工作进行督促检查,形成政府信息公开机制,全面推进政府信息公开工作。

            附件:政府信息公开情况统计表  点击打开链接


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