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渭南高新区管委会 2016年工作情况和2017年工作计划报告
发布者:管理员   |   发布时间:2017-02-07 00:00   |   所属分类:管委会工作报告   |   阅读次数:2979|   来源:渭南国家高新技术产业开发区


渭南高新区管委会

2016年工作情况和2017年工作计划报告

薛清军

(2017年2月4日)



同志们:
大家新年好!按照会议安排,下面我就全区2016年工作情况作以简要总结,对2017年工作进行安排部署。
     一、2016年工作简要回顾
     2016年,在市委、市政府的坚强领导下,在忠效书记的带领下,党工委管委会一班人团结带领广大干部职工,齐心协力,克难攻坚,主动作为,始终坚持创新驱动,强力推进项目建设和招商引资,不断提升服务质量和水平,积极培育发展新动能,园区综合实力持续增强,转型升级、追赶超越起步良好,经济社会保持又好又快的发展态势。全年工作的主要特点体现在以下几个方面:
  一是经济总量稳步提升。面对宏观经济下行压力,全区主要经济指标持续向好。在全国146家国家级高新区中排名86位,较上一年提升6个位次。经营总收入完成335亿元,增长15.5%;生产总值达到79.6亿元,增长8.8%;工业总产值完成170亿元,增长18%;固定资产投资完成177亿元,增长20%;财政收入完成2.62亿元,提高了收入质量,完成了市上下达的调整任务;社会消费品零销售总额达40亿元,增长12%;招商引资到位资金56亿元,增长12%。主要经济指标增速均保持全市前列。在昨天召开的全市总结表彰大会上,我区先后荣获2016年度目标责任考核优秀单位、重点项目建设先进单位、招商引资先进集体,北人印机、海泰电子荣获全市第三产业及科技新兴业态企业奖,渭河重化工公司获得年度纳税进步企业奖,可以说取得了市委市政府表彰奖励的全面丰收。
  二是招商引资成效显著。一年来,我们始终围绕主导产业,坚持把招商引资作为第一位工作任务,以滴水穿石的精神,经常性走出去沟通推介,以诚相待,取得了近年来最好成效。新能源产业快速发展,落地项目多、投资规模大,总投资近150亿的沃特玛、天臣、星美等新能源企业相继入驻或投产,并形成了6.7GW的产能;期盼已久的新能源汽车整车生产项目去年底也顺利签约,填补了渭南汽车整车生产的空白,新能源产业及示范应用基地建设取得突破性进展。盘活低效闲置资产取得新成效,先后促成石羊集团收购八鱼油脂、星美利用渭南光电厂房等5项收购合作,初步统计盘活土地近600多亩,特别是红星美凯龙的落地,一举盘活了红星村6万平方米商业地产,实现了资源的集约节约使用。3D打印产业化步伐加快,品牌影响力持续提升,产业培育基地先后获批省级科技企业孵化器和新型工业化示范基地,新引进科技含量高、成长性好的企业15家,增材制造扩散焊、金属粉末工程中心等5个项目投产运营,26个项目即将落地,3D打印产业年营业收入突破5亿元,较上一年翻一番。同时,掌握了一些国际国内技术领先的投资信息。
  三是创新驱动迈上新台阶。在科技创新上,全区科技研发支出1.37亿元,占GDP比重达到1.7%,明显高于全市1.2%的平均水平;省市级企业技术中心达到11家,占全市总数的27%;申报专利840项,专利数量全市第一;培育高新技术企业6家,高新企业总数占全市近半。北人印机凹版印刷机获得首批国家制造业单项冠军、全省科技成果二等奖。在招商模式创新上,针对技术含量高、市场前景好、缺资金的重大产业项目,探索总结出了招商引资“渭南模式”,得到省市党委政府的肯定和推广,促进了沃特玛、天臣三期等项目落地。在融资模式创新上,坚持向市场要资金,在全省率先设立10亿元高新产业基金,为支持新兴产业发展提供了资金保障;争取国家专项建设基金9.8亿元并撬动了国开行的贷款支持,争取数量名列全市前茅,全年累计融资争资突破30亿元。与中交建、中化岩土等央企合作,通过PPP、EPC等模式,达成了13亿元的融资共识,为实施森林高新区、学校建设、城建项目提供了资金保障。在协同创新上,创新创业中心年内成功晋升市级、省级和国家级众创空间,提前超额完成市上下达的任务,引进的西安交大渭南“创客汇”建成投运,西工大等4家省内知名高校在我区设立了“双创基地”。组建了全市首个驻西高新科技工作站,全市首家院士工作站和博士后专家工作站也挂牌成立,专家工作站数量占全市近半。
  四是生产和人居环境持续改善。城市建设既是民生工程,也是投资环境。在城市建设上,我们率先启动森林高新区建设,朝阳大街、东风大街等5条城市干道综合提升改造成效初显,新增绿化面积3万多平方米。秦裕路建成通车,火车西站、垃圾填埋场等项目有序推进,胜利大街即将贯通。城区老旧供水管网改造进展顺利,群众生活用水水质将从根本上得到改善。城市精细化管理得到加强,主次干道机械化清扫率达90%以上。通过开展环境整治“百日行动”、中心城市城建项目“百日会战”、“美丽乡村”建设等专项活动,贸易广场、城乡结合部等城市管理薄弱环节的面貌得到根本好转。在全市率先开展了“弱电落地”,城区主干道弱电线路全部落地。在社会民生上,脱贫攻坚超额完成年度任务。棚户区改造货币化安置稳步推行,累计签订安置协议4144套,郑家二期全部实现货币化安置,红星村6、7、8组群众喜迁新居。教育强区建设步伐加快,二幼新建、二小改扩建项目进展顺利,“三校一中心”正式启动,增设了240万元的教育绩效奖,通过公开招聘,教师队伍增添了新鲜血液,高新一幼获批省级示范幼儿园。崇业路社区卫生服务中心完成托管移交,运行平稳;白杨卫生院中医特色门诊正式接诊,群众反映良好。“治污降霾·保卫蓝天”行动不断深入,张东建筑工地被树为全市示范样板工地。金城社区直管试点进展顺利,受到省委表彰。税收征管、社会保障、食药监督等全面完成年度工作任务,信访稳定、安全生产、工商管理等也取得了好成绩。
  五是土地征迁保障有力。2016年是高新区设立以来征迁任务最重、进展最快的一年。在有关方面的支持配合下,广大干部职工发扬“5+2”“白+黑”连续奋战的精神,经常牺牲节假日,有的春节期间也坚持在一线。全年累计征收土地6237亩,是2015年的5倍,为新能源产业、西海湿地公园、森林高新区等重点项目建设提供了最基础的保障。特别是拆迁过程中,我们坚持对拟征迁土地及建筑物进行合法性认定,对合法建筑和存量违章建筑严格区别补偿,对新增违建一律不补偿,为从根本上遏制私搭乱建蔓延,建立长效机制,做了有益探索。
过去的一年,面对各种矛盾、困难和压力,取得这样的成绩,实属不易,这是市委、市政府正确领导和相关部门鼎力支持的结果,更是全区干部群众和企业员工上下一心、共同努力的结果。在此,我谨代表区党工委、管委会对一年来为高新区建设发展付出辛勤汗水的全体干部职工和企业员工表示崇高的敬意!向所有关心关注高新区建设发展的各界人士表示诚挚的感谢!向在2016年工作中做出优异成绩的先进集体、先进个人和科技创新企业、重点纳税企业表示热烈的祝贺!
  成绩可喜可贺,使人鼓舞,但从问题导向的角度认真反思,全区经济发展还面临不少问题和不足。一是我区仍处于发展动力切换期,新能源产业产能完全释放还需时日,短期内还存在经济增长财政不增收的问题;3D打印产业化任务艰巨;装备制造、精细化工产业转型升级的方向还不明晰;三产服务业品牌企业落地较少。二是作为全市经济发展先行示范区,创新驱动主动力作用发挥还不充分。比如科技投入还不够,龙头作用没有体现。三是各地在招商引资上的竞争日益激烈,与发达地区相比,我区招商引资的思路还不广、政策还不优,区位优势也不明显,项目跟踪服务的意识还有待加强。比如去年招引一个国际国内国际国内技术领先的企业时,思想还不解放,顾虑太多,拿出的“真金白银”政策还不够。四是面对追赶超越、创新驱动的艰巨任务,目前的思想观念、理念还不能完全适应。这既有地理位置、传统文化等客观因素,也有思想观念保守、开拓创新不足等主观因素,很值得我们深入反思。
  二、认清形势、坚定信心,不断解放思想,转变观念
     “观念一变天地宽”,解放思想、转变观念永远在路上。面对追赶超越的新形势、新任务,面对改革开放的新机遇、新政策,解放思想、转变观念的任务更艰巨、更紧迫。好的思想观念、理念也是生产力,但不是自己和自己比,而是和先进发达地区相比。可以说,新观念、新理念才可能带来新业态,比如马云的阿里巴巴,铜陵市的物流产业等。我们解放思想、转变观念面临难得的历史机遇。具体来讲:一是中央提出的“一带一路”战略构想,其国际国内影响不断扩大,今年中央举办的两项重大外事活动中就有一项是“一带一路”高峰论坛,规模规格不亚于G20。陕西是“丝绸之路经济带”的新起点,加之去年陕西自贸区获批成立,向西开放合作也是主要任务。可以说,陕西(包括渭南)一下从改革开放以来的内陆腹地变成对外开放的前沿。这对我们来说是难得的机遇,一定要想方设法主动融入、主动适应、主动跟进,跟上了就有很多发展机遇,跟不上就注定要落下步子,必然留下难以弥补的历史遗憾。二是追赶超越是总书记对陕西的要求,更是对家乡的殷切希望,这已成为全省发展的主旋律,省上将出台一系列措施,这也引起了国家方方面面的高度关注。可以说机遇千载难逢。但再好的机遇,天上也不会掉馅饼。我们必须要提早动手、超前谋划,以务实创新、加快发展的实绩,赢得中省的支持,最终取得“事半功倍”的成效。三是省委提出要站在“秦岭之巅”看陕西,跳出“城墙思维”谋发展。可以说,这抓住了陕西解放思想、转变观念的“牛鼻子”,需要我们深入思考。我们一定要认清形势,主动“跳出陕西看陕西,跳出陕西看渭南”,寻找差距添措施,以改革创新的精神和求真务实的作风,创造性地干好各项工作。同时,多年来,咱们高新区培育了一支优秀的干事创业团队,特别是随着“三项机制”和薪酬改革政策的落实,大家的工作活力必将得到进一步激发,这些都是实现追赶超越的有利条件。我们一定要拓宽视野、更新观念,明确追赶超越的目标,研究制定追赶超越的措施,主动担当、狠抓落实,确保今年全区经济发展取得更好的成效。
  三、强化措施、克难攻坚,圆满完成全年目标任务
  2017年是供给侧结构性改革的深化之年,也是贯彻落实市五次党代会精神,加快追赶超越、转型升级的关键之年。今年全区经济发展的总体要求是:以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领,认真贯彻落实省委十二届十一次全会和市委五次党代会精神,围绕转型升级、追赶超越主题主线,深化“三次创业”,强化创新驱动和项目带动战略,稳中求进,自我加压,克难攻坚,争先进位,全力推动全区经济社会发展迈上新台阶,以优异的成绩迎接党的十九大,为明年高新区设区三十周年献礼。
  全区经济社会发展的主要预期目标是:经营总收入达到380亿元,增长15%;生产总值90亿元,增长12%;规上工业总产值实现200亿元,增长20%;全社会固定资产投资200亿元,增长15%;区级财政收入1.64亿元,同口径增长5%;社会消费品零售总额43亿元,增长10%;万元GDP能耗下降3.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成辖区脱贫攻坚任务。
  善始容易善终难。去年的工作走在全市前列,受到了表彰,今年能不能继续保持良好态势、争先进位,还是一个很大的挑战和考验。我们也别无选择,只能努力往前追赶,否则既失面子,又失“里子”。具体来讲,必须做好以下几方面工作:
  一是坚持把创新驱动作为转型升级、追赶超越的主动力。高新区作为全市经济发展先行先试示范区,要在全市转型升级、追赶超越中敢闯敢试、敢为人先。要把创新驱动贯穿经济社会发展的方方面面,首先要强化科技创新,充分发挥政府引导作用,加大投入,完善激励企业研发的普惠性政策,充分调动各方参与、支持创新的积极性,支持企业通过专家工作站、院士工作站等开展技术创新。加强与科研院所合作,注重发挥西安交大、西工大等科研团队作用,不断推进3D打印技术研发,提升区域原始创新能力。支持北人印机、中联重科等带动配套企业转型升级,推动我区制造业迈向价值链高端;鼓励渭化集团、金钼科技、海泰电子等企业研发深度转化技术,提升环保水平,开展高效化、清洁化生产,实现绿色发展。加快建设渭南驻西高新工作站,主动对接西高新优势科技资源,积极承接技术转移和成果转化。做优做强国家级众创空间,吸引聚集创新创业团队,招引一些创新型品牌企业入区孵化。要着力探索招商模式创新、融资模式创新、机制体制创新,走出高新区高效发展的新路子。
  二是坚持把招商引资作为实现追赶超越的第一要务。招商引资是高新区建设发展的生命线,招商引资的成果直接关系到追赶超越的任务能否顺利实现。我们现有的条件不允许在家坐等好项目上门,必须紧紧围绕新能源新材料、先进装备制造和现代服务主导产业,紧盯沿海经济发达地区,主动走出去、请进来,实施精准招商、全员招商,注重做好 “加减法”。做好“加法”,就是要依托新能源产业及示范应用基地建设,发挥天臣、沃特玛等行业品牌效应,招引电动汽车全产业链项目,打造新能源产业集群;依托3D打印产业培育基地,组织召开有规模、有影响的产业化推进会,吸引更多更好的产业类项目入驻发展;依托万达广场、红星美凯龙等企业集团,招引一批品牌三产服务业企业,加快打造商业圈。做好“ 减法”,就是要把盘活低效闲置的土地、厂房等资源作为招商引资重要内容,主动搭建平台,“腾笼换鸟”,不断减少低效资产存量。年前,国务院出台了鼓励支持地方政府制定招商引资优惠政策的文件,可以肯定,今后各地在招商引资上的竞争将日趋激烈,特别是与东部经济发达地区相比,招引好项目、好企业的难度更大。投资环境、政策好不好,不是自己说了算,是投资商说了算。资本是逐利的,资本的嗅觉,总在全国范围内比选。针对国际国内技术领先、市场前景好的高新技术企业,要放眼全国,在经过第三方专业评估认定的基础上,敢于拿出“真金白银”,制定更加优惠的政策,力争在全国范围内形成招引高新技术企业的政策洼地,促进好企业落地建设。比如初步掌握的北京纳米空气净化器、北京美联桥汽车电子、华讯方舟等都是需要密切跟踪的好项目。
  三是全力推进重点项目建设。坚持实施项目带动,始终围绕打造新兴工业聚集地和大关中东部区域中心城市,紧盯中省政策取向和市场导向,聘请专业机构进行项目指导、策划和包装,不断提高项目储备的针对性、预见性和精准性,最大程度争取上级支持。土地是项目建设的前提和基础,要加快重点项目征迁进度,坚持对拆迁建筑物进行合法性认定,始终对存量违法建筑和合法建筑区别对待,对新出现的私搭乱建严厉打击,健全完善从根本上制止私搭乱建的长效机制。大力发展“飞地经济”,深化与蒲城高新区的互动合作,加快渭富新区建设,拓展发展空间。加强与陕西金控集团的合作,用足用活高新产业基金,积极申报设立新能源产业基金;依托银河控股等品牌金融机构,抓紧筹划建设渭南新材料金融创新特色小镇,聚集金融产业全要素,支持3D新材料产业发展;坚持向市场要资金,依托威楠公司,筹备发行二期企业债券;深化与中交建、中城建等央企合作,继续通过PPP、EPC等模式,为重点项目提供坚强资金保障。
  四是着力打造宜居宜业的城市新区。在城市建设上,要坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理。这既是形势所逼,也是现实需要。要加快城市路网建设,尽快打通胜利大街等断头路,加速与主城区融合。结合渭北水厂建设,加快老旧供水管网改造工程,从根本上改善供水水质,彻底摘掉高新区水质不好的“帽子”。全面推进森林高新区建设,广泛开展省市级园林单位创建活动和“美丽高新”建设活动,通过以奖代补的方式予以支持。建设森林城市,我们在全市提得最早,绝不能“醒来早、起来迟”。当前是春季绿化的最佳时期,各相关单位一定要全力以赴,确保各项工程按期开工、全面推进,全年完成绿化面积15万平方米。加强与市级部门的沟通协调,加快进度,全力实施渭清公园提升改造,确保完成年度建设任务。市上近期还要举办开工仪式,相关部门务必做好准备。要加快智慧城管建设,继续推行网格化管理,提升城市精细化管理水平;完善城乡环境卫生管理一体化长效机制,巩固国家卫生城市创建成果,做好文明城市验收准备工作。
  五是不断提升民生保障水平。坚持以人民为中心的发展思想,不断增强广大群众获得感和幸福感。牢固树立“脱贫攻坚、高新率先”理念,确保全面完成辖区脱贫任务。坚持以货币化安置为主,结合高新区实际,制定切实可行的实施办法,全面启动中部、南部和红星棚户区改造项目,从根本上改善群众居住条件。坚持教育优先发展思路,启动实施二小改扩建、三小、四小和青少年活动中心等教育基础设施项目;加强教育“软件”建设,探索引进西高新、西工大附中等优质教育资源渠道,打造品牌教育强区。整合基层卫生计生资源,支持白杨卫生院中医特色门诊做优做强,做成品牌。积极开展新二路市场提升整顿,加快“四校合一”区域市场建设,确保4月前建成使用。强化食品药品监管,建立“无处不在无处在”的常态化监管机制,确保群众“舌尖上的安全”。严格落实信访责任,及时解决群众合理诉求,确保社会大局和谐稳定。
  六是高度重视环境保护工作。坚持绿色发展是习近平总书记提出的“五大发展理念”之一,李克强总理提出了“向污染宣战”,娄勤俭书记在全省两会讨论时提出“绝不要带污染的GDP”,新修订的《环境影响评价法》去年9月份也正式颁布出台,中省对环保工作的考核权重不断加大。加之去年的沉痛教训也告诉我们,必须认清形势,对环保工作不能不重视,也不敢不重视。要加快现有企业环保硬件设施改造,加强设备运行监督,严格执行污染物排放上限要求,确保排放完全达标。严格执行项目环境影响评价制度,注重招引高新技术企业,坚决对重污染企业“亮红灯”,对环境违法行为始终“零容忍”,严厉打击偷排偷放行为。要持续开展“治污降霾·保卫蓝天”行动,全面推行张东建筑工地污染防治管理办法,强化减煤、控车、抑尘等措施,不断倡导绿色低碳的生活生产方式。
  七是加强自身建设。积极建立与发达地区高新区学习交流机制,广泛开展全方位、多层次合作。深入推进“放管服”改革,不断提升服务效能,畅通服务群众最后一公里。今年市上还将组织开展投资环境治理活动,我们要率先行动。这里需要特别强调的是,企业是社会财富的创造者,企业家是经济发展的脊梁,我们公职人员是社会财富的分享者,为企业提供优质服务是天职,一定要有优质服务的高度自觉,要有当好“店小二”的精神。要围绕贯彻落实“三项机制”,加快薪酬制度改革,薪酬要自己拿得心安理得,让大家心服口服;推行首位奖励末位淘汰,坚持和完善季度讲评机制,讲出活力,讲出动力,让干事创业的激情和活力竞相迸发。认真落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责,强化政府职能法定化和事权规范化,不断提升法治园区建设水平。坚持把纪律和规矩挺在前面,弛而不息改进作风,持之以恒反对四风,始终做到忠诚、干净、担当,全力营造风清气正、心齐事成的干事创业环境。

  同志们,高新区的发展要实现追赶超越,在座各位责任重大、责无旁贷。我相信在市委、市政府的坚强领导下,在以忠效书记为班长的党工委管委会一班人带领下,我们雷厉风行,砥砺前行,克难攻坚,一定能圆满完成全年各项目标任务,让市委市政府放心,让人民群众满意!

  谢谢大家!

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