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渭南高新区管委会办公室关于印发渭南高新区开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知
发布者:管理员   |   发布时间:2018-01-16 08:10   |   所属分类:管委会文件   |   阅读次数:841|   来源:渭南国家高新技术产业开发区
渭高办发〔2018〕4号
渭南高新区管委会办公室
关于印发渭南高新区开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的
通    知

发展和改革局、财政局、规划土地局、建设局、社会事业局、安全生产监督管理局:
        经管委会同意,现将《渭南高新区开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》印发给你们,请结合各自工作实际,认真抓好落实。

                                                                                        渭南高新区管委会办公室
                                                                                              2018年1月16日
渭南高新区开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案
        根据《陕西省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》(陕政办发〔2017〕70号)精神,我区已被纳入全省29个试点地区之一。为扎实推进试点各项工作,对照陕西省和渭南市工作部署和要求,结合我区实际,制定以下实施方案。
        一、指导思想
        认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开的决策部署,将政务公开融入权力运行全流程、政务服务全过程,以“内容规范全面、渠道畅通便民、程序合法严密、机制健全有效”为总要求,紧紧抓住试点契机,加大探索创新力度,全面深化决策、执行、管理、服务和结果公开(以下简称“五公开”),助推法治政府、服务政府、廉洁政府和效能政府建设。
        二、基本原则
        坚持服务群众。根据直接联系服务群众的实际,按照“应公开、尽公开”要求全面梳理公开事项,细化公开内容,进一步提高基层政务公开的针对性、有效性、实用性,打通基层政务公开服务群众“最后一公里”,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。
        坚持问题导向。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,推进基层政务公开标准化规范化建设,着力解决公开理念不到位、制度规范不完善、公开实效不理想等问题。
        坚持突出重点。深化基层“五公开”,推进基层政务公开标准化过程全覆盖、领域全覆盖,以城乡规划、重大建设项目、财政预决算、安全生产等试点内容为重点。
        坚持规范管理。建立健全标准制定、运用、考核、监督等工作制度,形成长效机制,并根据实际情况定期调整和更新政务公开标准,不断提升基层政务公开规范化管理水平。
        坚持创新探索。结合实际,在公开要素、体制机制、模式路径、手段方式、宣传推广等方面大胆创新,试出具有特色的工作亮点和成效,发挥示范带动效应。
        三、工作目标
        以涉及群众利益、社会普遍关注的领域为重点,细化公开内容,强化公开平台建设,探索高效便捷的公开方式,形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开工作标准和规范,全面提高政务公开标准化规范化水平,不断提升公众满意度和获得感。
        ——“提升”公开理念。树立“应公开、尽公开”的意识,提高基层政务公开的针对性、有效性、实用性,打通基层政务公开服务群众“最后一公里”。
        ——“规范”公开标准。汇总编制政务公开事项标准目录,明确公开事项名称、内容要求、公开依据、公开主体、公开时限、公开方式、公开对象等要素,并实现动态管理,接受社会监督。
        ——“拓宽”公开形式。强化政府网站信息公开第一平台作用,加强与微博、微信、移动客户端、政务大厅、传统媒体的协同联动,着力构建面向社会公众的线上线下有机融合的政务公开载体体系。
        ——“升级”公开平台。以试点工作为契机,全面升级政府门户网站,重构框架结构,夯实内容资源,优化展现形式,深化网上服务,完善渠道功能,推进网站向集约化、规范化、智能化、品牌化发展,提升服务能力和影响力。
        ——“健全”公开制度。加强制度层面的顶层设计,注重制度之间的协调配套,探索建立覆盖政务公开全流程的工作规程,推动信息发布与解读、回应工作有效衔接,将“五公开”落实到行政管理全过程,政务服务全流程。
        ——“突出”特色亮点。立足服务群众的实际,充分发挥主观能动性,在公开要素、体制机制、模式路径、手段方式、宣传推广等方面大胆探索,先行先试,努力形成独有的特色亮点,力争试出新成效,总结好经验。
        四、主要任务
        重点围绕陕西省办公厅确定的城乡规划、重大建设项目、财政预决算、安全生产、就业创业、征地补偿、拆迁安置、公共资源交易(包括政府采购、土地交易、房产用地、项目建设、工程招投标)等8个领域,做好以下试点工作:
        1.梳理公开事项清单。对试点领域涉及的工作职责和工作内容,结合本级权力责任清单和公共服务事项清单,进行全面梳理汇总,将工作业务相关内容以条目形式逐项分类,明确事项名称,形成政务公开事项清单。事项梳理要坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,除有明确规定不予公开的事项外,其余事项均应列入政务公开事项清单,力求公开事项全面精准、分类科学、名称规范、指向明确。
        2.明确政务公开内容范围。决策公开要重点落实决策前预公开、决策时会议公开、决策后政策文件及解读材料公开要求;执行公开要重点公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,定期公布工作进展和取得成效、后续举措;管理公开要重点落实行政执法公示制度,公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等,全面公开相关的行政监管信息;服务公开要重点对试点领域中涉及的审批、服务事项,公开要素统一的办事指南,公开办事过程和结果;结果公开要重点公开重大决策、重要政策特别是发展规划、政府决定事项的贯彻落实结果。
        3.编制公开事项标准目录。依照政务公开事项清单,对照决策、执行、管理、服务、结果公开要求,逐项逐环节梳理公开内容,明确每一项公开内容的事项名称、内容要求、公开依据、公开主体、公开时限、公开方式、公开对象等要素,并实行动态调整。
        4.制定网站集中发布专栏。基于公开事项标准目录,遵循“精简清晰、重点突出、整合资源、动态页签、立体展现”等原则,从栏目设置、分类导航、内容展示等方面进行优化,使得展现形式更加简洁、高效、合理。
        5.统筹公开平台间对接整合。加快门户网站、微博微信、移动客户端、政务大厅等融合、互通、共享,将试点工作与“互联网+政务服务”体系建设工作相结合,提升网上办事大厅和实体政务大厅建设管理的标准化规范化水平。
        五、节点安排
        试点工作总体划分为三个阶段:
        第一阶段:前期准备阶段(2017年11月—12月)。明确工作思路,成立工作机构,统筹协调推进试点工作;对照陕西省政府试点方案,制定我区实施方案,明确重点任务、工作步骤及主要措施;
        第二阶段:全面实施阶段(2018年1月—2018年6月)。
       (一)完成事项梳理(2018年1月底前)。通过调研、梳理等方式全面理清八个试点领域及其他领域的所有政务公开事项,建立政务公开清单。召开专题会议,进行动员部署。
       (二)健全制度保障(2018年3月底前)。各牵头部门对试点领域所涉及的政务公开相关制度进行梳理,通过调研、征求意见等方式切实抓好制度的立、改、废工作。同时,按照上级单位或部门最新政策,明确各有关部门工作任务和责任分工,建立全面的政务公开制度保障体系,对不能适应形势发展和业务需要的制度,及时予以修正;对与现行政策或上级规章制度相违背、或失去实际效用的制度,及时予以废止;对缺失的制度,及时编制完善。
       (三)建立标准体系(2018年6月底前)。依据梳理完成的政务公开清单,编制政务公开事项标准目录,规范各类政务公开事项的公开流程和公开方式,制作政务公开流程规范及流程图,形成完整的政务公开标准体系。
         第三阶段:总结评估阶段(2018年7月—2018年8月)。
         管委会办公室牵头,会同相关单位对我区试点工作总体情况、主要做法和成效、存在问题及建议进行总结,形成试点工作报告,上报市政府办及省政府政务公开办,并做好迎接陕西省政务公开办检查评估的各项准备。
         六、具体要求
         1.强化组织领导,确保责任落实。成立渭南高新区政务公开领导小组。由党工委分管领导任组长,由管委会办公室主任周向锋任副组长,各相关部门负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在管委会办公室(网信办),由网信办主任刘成兼任办公室主任,具体负责试点日常工作的综合协调、组织推进和督促检查。各相关部门要高度重视,积极参与实施,确保试点工作顺利开展。
         2.强化过程管理,确保推进有序。管委会办公室要主动和试点各相关部门加强工作对接,建立试点工作定期例会制度,党工委分管领导每季度召开一次工作会议,管委会办公室每月召开一次试点单位联络员会议,梳理试点工作进展,及时总结经验做法,研究解决试点工作中的困难和问题。
        3.强化平台建设,确保政务公开。基于标准化规范化试点工作需要,建设政务公开规范化标准化管理系统,实现基于统一平台、统一工作流程、统一分类体系、统一填报格式、统一展现形式、统一数据库、统一监管的多维度的政务信息集约管理体系,通过数据的采集集成、管理交换、分析监管和挖掘等技术的使用。
         附件:1.渭南高新区开展基层政务公开标准化规范化试点工作推进小组名单
                     2.渭南高新区开展基层政务公开标准化规范化试点工作分组联系名单
附件1
渭南高新区开展基层政务公开标准化规范化试点工作推进小组名单
        组    长:谭文德    党工委副书记
        副组长:周向锋    管委会办公室主任
        成    员:刘  成    管委会办公室副主任、网信办主任
                        白雪亮  发展和改革局局长
                        王孝宏    财政局局长
                        翟华峰    规划土地局局长
                        冯海龙    渭南市规划局高新分局局长
                        马  伟    建设局局长
                        张荣军    社会事业局局长

                        李培红    安全生产监督管理局局长

附件2

渭南高新区开展基层政务公开标准化规范化试点工作分组联系名单


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