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渭南高新区创建全国文明城市工作规划(2018—2020年)
发布者:管理员   |   发布时间:2018-06-15 17:45   |   所属分类:规划计划   |   阅读次数:4240|   来源:渭南国家高新技术产业开发区

渭高党办发〔201833 

  

中共渭南高新区工委办公室

渭南高新区管委会办公室

关于印发渭南高新区创建全国文明城市工作

规划20182020年)的通知

各街道党工委、办事处,金城社区党工委、居民委员会,党工委、管委会各工作部门,城改办,威楠公司、火炬公司、创服公司,各双管单位

《渭南高新区创建全国文明城市工作规划(2018——2020年)》已经党工委、管委会同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 中共渭南高新区工委办公室   渭南高新区管委会办公室

2018年5月28日

渭南高新区创建全国文明城市工作规划

20182020年)

 

为了深入开展全国文明城市创建工作,改善城市环境、增强城市功能、提高市民素质和城市文明程度,如期实现全国文明城市创建目标。根据省、市文明办工作要求,按照全市创建工作总体规划,结合区内实际,特制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实全国、全省精神文明建设表彰大会精神,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,以提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位和群众生活质量为目标,建立健全创建工作长效机制,动员和组织全社会力量齐抓共管,广泛开展群众性精神文明创建活动,切实加强思想道德建设,全面提高城市建设和管理水平,为谱写新时代渭南追赶超越新篇章、建设富裕美丽幸福新渭南提供坚强思想保证和强大精神力量。

(二)工作目标

高点谋划、高标管理,分段实施、梯次推进,从2018年开始,通过三年努力实现政务高效、法治公正、市场诚信、文化繁荣、生活便利、社会稳定、生态文明、人民幸福的总目标,确保我市2020年顺利通过第六届全国文明城市评审,成功跨入全国文明城市行列。

(三)基本原则

1.突出灵魂主线。把培育和践行社会主义核心价值观贯穿创建文明城市全过程,在推动融入上下功夫,在落细落小上见成效,着力抓好市民素质建设、城市文化建设、社会风尚建设,积极培育向上向善、诚信互助的社会风尚。

2.坚持重在建设。创建工作重在建设、贵在坚持、实事求是、求真务实,不搞形式主义,不做表面文章,注重创建过程、提升质量水平,真正把文明城市创建的过程转化为市民素质和城市文明程度提升的过程。

3.着眼为民利民。坚持人民城市为人民的工作导向,让创建文明城市成为造福百姓的民生工程,成为人民群众共建共享的民心工程。从群众最关心的事情抓起,让群众充分感受到创建活动带来的成效和变化,增强群众的获得感幸福感。

4.强化问题导向。对于市民反映强烈的食品安全、医疗卫生、学校教育、交通秩序、社会治安、生态保护等方面突出问题,坚持集中整治与常态化管理相结合,对症下药、综合施策、确保实效。对于存在问题较多的死角盲区,加大整治力度,补齐工作短板,不断提升创建工作水平。

5.健全工作机制。把创建工作纳入经济社会发展规划,加强组织领导,创新管理模式,健全目标考核、动态管理、责任追究、群众监督等常态化工作机制,形成上下贯通、整体联动、合力推进的工作局面,保持创建工作常态化长效化。

二、工作任务

在巩固已有创建成果的基础上,进一步加大创建工作力度,明确主攻方向,重点围绕八大环境建设,实施八大重点工程,切实推动创建全国文明城市工作深入开展。

(一)实施政务畅通工程,建设廉洁高效的政务环境

1.加强学习型党组织建设。以十九大精神七进工作为重点,深入学习宣传习近平总书记新时代中国特色社会主义思想。加强理论宣传队伍和宣传阵地建设,健全和落实党工委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度,定期对干部进行政治、经济、法律、文化、科技和社会管理等方面综合素质培训,广泛开展各种形式的创先争优活动,不断提高党员素质,夯实基层组织建设基础,巩固扩大两学一做学习教育成果。

2.加强政府公信力建设。全面推进依法行政,完善群众参与、专家评估和政府决策相结合的决策机制,对涉及民生的重大事项,严格实行公示、听证制度,扩大公众对政府决策的有效参与,推进权力运行的公开化、规范化。规范行政行为和行政审批事项,简化办事程序,推进政务公开,实现政务信息资源共享。加大依法行政力度,全面推行首问负责制、限时办结制、办不成书面说明制和服务承诺制,做好我帮你办、马上就办、办就办好,促进服务便捷高效。

3.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,进一步加强反腐倡廉教育,推进廉政文化建设,促进党员干部特别是领导干部勤政廉政;深入开展专项治理,坚决纠正损害群众利益的不正之风;扎实推进基层党风廉政建设,促进社会和谐稳定。全面加强作风建设,深入开展基层评议机关、民主评议政风行风工作,着力解决党员干部作风和党性党风党纪方面存在的突出问题。加强领导干部廉政自律工作,以优良的党风促政风带民风,确保群众对反腐倡廉工作的满意度。

(二)实施法治惠民工程,建设公平正义的法治环境

1.加强法治宣传普及教育。全面推进法治建设,深入开展七五普法宣传教育,引导群众学法遵法、守法用法,依法履行责任、表达利益诉求。加大法治文化宣传力度,加强民生领域法律服务。加强“12348”法律服务热线建设,拓宽申请渠道,推行一站式、点援制、异地协作等措施,更好地满足困难群众法律援助需求。

2.切实维护公民合法权益。建立维护劳动者权益的协调机制,设立劳动者维权举报电话,预防和制止重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。健全妇女维权机构,保障妇女基本权益。健全维护未成年人合法权益体制机制,坚决杜绝企业使用童工现象,做好孤残儿童、弃婴、流浪未成年人救助保护工作。建立进城务工人员工资监控制度、最低工资保障制度和工资保证金制度,重视改善进城务工人员居住条件。完善孤寡老人、残疾人及贫困人口社会救助与服务机制,切实保障社会弱势群体的合法权益。

3.强化基层民主法治建设。完善法律援助便民利民服务举措,加强机关、企事业单位、社区、农村等基层党团组织建设,发挥好基层党团组织和党团员的模范带头作用。整合社区资源,做好社区流动党员管理工作。积极推进社区居委会民主建设,依法执行社区居委会选举制度。健全社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务机制,建立社区事务民主决策、民主管理和民主监督制度,推进法律援助咨询服务全覆盖。

(三)实施综合整治工程,建设诚信守法的市场环境

1.强化市场监管工作。严厉打击走私贩私、制售假冒伪劣产品商品的违法行为,确保无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产品商品事件,无集中性、区域性的制售假冒伪劣产品商品的窝点和市场,无重大走私贩私案件,无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。切实维护企业合法权益,不搞地方保护主义,维护市场公平竞争,坚决查处乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱评比等增加企业负担的行为。加大集贸市场的升级改造力度,建设方便市民、方便菜农产销直通车。强化集贸市场的管理,营造秩序井然、卫生干净、诚实守信的购物环境。

2.优化窗口行业服务。创新便民措施,开展诚信服务、便民服务和个性化服务,完善服务体系,提高服务质量。推进青年文明号”“巾帼文明岗、文明诚信示范窗口创建活动常态化,使文明创建不断落实到社会各行各业。组织窗口行业职工开展志愿服务和岗位特色服务,在醒目位置设置文明提示语,有高效的投诉处理机制,树立党政机关勤政廉政的良好形象。

    3.抓好行业诚信建设。加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设;积极开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动,制定诚信公约,加强行业自律;落实挂牌亮证经营,大力整治失德失范失信行为;继续实施诚信红黑榜发布制度、诚信企业和模范个人评选制度、建设行业信用体系;畅通群众投诉反馈渠道,重点加强对小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等六小门店的监管力度。

   (四)实施市民教育工程,建设健康向上的人文环境

1.加强思想道德建设。把社会主义核心价值体系融入市民教育和精神文明建设全过程,广泛开展我推荐、我评议身边好人等多种形式的道德实践活动。以我们的节日活动为载体,教育和引导广大市民弘扬伟大的民族精神、时代精神和渭南精神。加强爱国主义教育基地建设管理,开展红色旅游,深化爱国主义教育。开展多种形式的形势政策教育、国情教育、国防和国家安全教育,不断强化市民的文明意识。办好社区市民学校和建筑工地农民工学校,强化进城务工人员的都市文明意识,帮助他们认同和融入城市生活。

2.提升市民文明素养。开展文明单位、文明小区、文明家庭、文明市民等系列评选活动;深化领导干部包扶乡镇(街道)、村组和困难家庭活动;发挥渭南标杆、渭南好人等示范带动作用,注重家风家教建设,持续推进万条家训进万家活动,推进孝行文化建设;落实《全民科学素质行动计划纲要》,加快科普基础设施建设,开展形式多样的科普宣传和科普实践活动;开展文明校园创建活动,充分发挥学校、家庭、社会三结合的教育网络作用。

3.规范市民文明行为。积极开展争做文明高新人活动,不断提高市民公共道德意识,有效遏制乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、吵架、斗殴、公共场所吸烟等不文明行为。组织实施文明交通行动计划,持续深化文明交通车让人主题教育实践活动,教育引导广大市民走文明路,做文明人,增强文明交通意识。大力开展和谐渭南创建活动,培育和谐人际关系,努力实现单位劳动关系和谐、社区人际关系融洽。

4.推进志愿服务制度化。大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,进一步激励人们把参与学雷锋志愿服务作为一种生活方式和生活习惯,使我为人人、人人为我蔚然成风。以关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人为重点,广泛开展扶贫救灾、敬老救孤、恤病助残、文化支教、环境保护、健身指导等志愿服务活动。支持和发展各类志愿服务组织,健全完善褒奖激励等制度,以制度化促进经常化持久化。

   (五)实施健康成长工程,建设青少年健康成长的社会文化环境

1.开展主题教育实践活动。努力推进核心价值体系具体化、形象化,开展各种未成年人喜闻乐见的主题教育实践活动。建立完善未成年人思想道德建设工作机制,建立联席会议制度,强化未成年人思想道德建设相关问题的调研,不断深化我的中国梦主题道德实践活动,促进未成年人道德体验和行为养成。加强校园文化建设,积极依托团队组织、学生会和各类学生社团,利用学校广播站、校园网等载体,努力开展各种内容丰富、形式新颖的校园文化活动,着力打造新时代好少年品牌。

2.完善三结合教育网络。以推进家长学校建设为突破口,着力健全和完善学校、家庭、社会三结合教育网络体系,实现家长学校达标建设目标。加强家庭教育指导工作,提升家长教育孩子的能力和水平,发挥家庭在培养孩子良好习惯、塑造健康人格和提升文明素质方面的重要作用。按照坚持公益性、服务大多数的要求,加强未成年人活动阵地建设,落实爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向未成年人开放,开辟更具特色、更加丰富、更贴近青少年学习生活特点的校外活动场所。

3.加强校园周边环境治理。大力开展净化网络、整治网吧、净化荧屏声频、整治校园周边环境专项整治行动,严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。加强对图书、电子、音像、报刊等出版物的管理,建立扫黄打非长效机制。鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈等文艺产品的创作生产,宣传推介优秀少儿精神文化产品,促进适合未成年人精神文化需求。

(六)实施惠民利民工程,建设和谐宜居的生活环境

1.完善城市公共配套设施。遵循高点定位、打造亮点、弥补短板、规范管理的工作思路,建设园林式现代化城市新区。启动中心区建设,盘活国际会议中心,放大万达商圈效应,加快森林高新、渭清公园、西海公园等项目建设进度,打造城市亮点。打通断头路,贯通城市路网,解决内涝顽疾,不断完善提升营商硬环境。

2.加强公共场所秩序管理。加大市容市貌管理力度,严格落实市政道路、背街小巷等各项保洁制度和沿街单位门店门前四包责任制,切实提升主要大街、城市出入口、城中村城乡结合部的环境景观容貌。整治和规范户外广告、门头牌匾,严格治理出店经营、占道经营和野广告现象。加强建筑工地管理,确保工地围挡、材料堆放和搬运运输规范化。进一步加强社区环境综合整治,净化绿化社区环境。加强交通秩序管理,无非法营运和争抢客源现象,推动城市规范化、精细化、数字化管理。

   3.不断提高社会保障水平。建立健全社会救助体系,落实城市居民最低生活保障制度、城市医疗救助制度。加快劳动就业保障体系建设,完善就业服务、公共职业培训和就业援助制度,城镇登记失业率和零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目标。

(七)实施平安建设工程,建设安全稳定的社会环境

1.加强公共安全保障。主要公共场所和重点部位安装电子视频监控系统。城市公共消防设施达到国家标准。落实物防、技防、人防、消防安全措施。加强社区警务室建设,治安辅助力量配备到位,并切实发挥作用。

2.保障食品药品安全。完善食品药品放心工程体系。加强对各类食品生产销售企业的管理,在城区各大市场、商场、超市建立市场食品准入、卫生监督量化分级管理制度,建立食品安全信息发布制度、不合格食品通报制度、监管信息互享共用制度。严厉打击制售假冒伪劣食品行为,坚决取缔无证照生产经营行为。及时处理使用添加非食用物质生产加工食品和滥用食品添加剂的违法行为,严防重大食品安全事故发生。严厉打击非法行医、非法药品制售行为,积极开展社区用药知识宣传,建立药品安全监管制度,公布举报电话,有效遏制利用各种方式兜售假药和冒充药品的保健品行为。

3.完善突发应急处理。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系,设置明确的城市避难场所。建立突发公共事件应急指挥系统,严格执行事件报告、通报和信息发布制度,实行突发公共事件领导问责制。加强安全生产宣传教育,落实安全生产各项任务,坚决遏制重特大安全事故的发生。加强治安防控体系建设,预防和打击涉众型经济犯罪、两抢一盗、拐卖妇女儿童、吸毒贩毒等违法犯罪活动,及时有效打击黑恶势力,抓好重点地区和突出治安问题的整治。夯实基层综治基础,加强矛盾纠纷的排查调处。

(八)实施环境优化工程,建设可持续发展的生态环境

1.加强生态环境治理。突出绿水青山就是金山银山理念,全面落实铁腕治霾“1+10”行动方案,打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿组合拳。积极倡导环保、低碳理念,严格执行节能减排责任制和大气环境管理,确保空气污染指数达到国家测评标准。加强噪声污染防治,不断优化市民生活居住环境。

2.持续绿化秦东大地。围绕城镇园林化、道路景观化、村庄绿荫化的思路,深入推进绿化秦东大地、建设美丽家园行动,加快建设森林城市。加强耕地、林地保护,维护土地利用秩序,实现土地资源可持续发展,确保耕地保有量、基本农田数量不低于规划指标,新增建设用地、征占用林地定额不超过上级下达的规划指标。

三、实施步骤

(一)全面启动,打牢基础(2018年)。认真调研,制定科学合理的创建工作中长期规划和年度计划;召开动员大会,部署安排工作,下达工作任务;健全工作机制,层层夯实责任,确保人力、物力、财力、制度四落实;加大宣传力度,广泛发动群众,形成浓厚创建氛围;组织业务培训,开展标准学习,熟练掌握文明城市创建知识;做好资料建档及迎接本年度测评工作。

(二)重点突破,再上台阶(2019年)。对照测评体系,围绕八大环境建设,积极开展形式多样的创建活动,使市民素质得到明显提高;加大基础设施投入力度,突出项目带动作用,使城市建设得到明显加强;创新管理体制机制,提高城市管理水平,使城市环境更加靓丽整洁;对照标准检查,找出存在问题,提出整改要求,全面推进创建工作,力争各项指标全面达标;做好资料建档及迎接本年度测评工作。

(三)巩固成果,全面冲刺(2020年)。围绕中省暗访、测评反馈问题,结合日常督查发现问题,不断自查自纠,巩固达标成果,补差补齐遗漏,完善档案资料,提交申请报告,迎接中、省文明委综合考核测评。

四、保障措施

(一)加强组织领导,明确工作责任。各责任部门要把创建全国文明城市工作作为一项重点工作来抓,成立组织机构,明确工作职责,建立一把手负总责的领导责任制。将创建主要指标纳入城市发展规划、年度计划和年度考核,做到组织到位、领导到位、措施到位,保证创建工作事事有人抓、件件有人管。强化区、街办、社区创建工作机构建设,充实创建力量,夯实基层创建基础。

(二)推进整体联动,形成创建合力。要牢固树立一盘棋思想,坚持属地管理和谁主管、谁负责原则,围绕《全国文明城市测评体系》,对照《创建工作任务表》,制定实施方案,细化工作任务,落实推进措施,确保责任到人。全面实行单位包路段、区领导和部门包实地考察点位工作机制,确保管理无漏洞、工作全覆盖。各职能部门要在各司其职、各负其责的基础上加强沟通,紧密配合,形成合力,共同推进创建工作深入开展。

(三)加强社会监督,畅通投诉渠道。要加大市民对创建工作的评判权,不定期组织各种督导巡查活动,聘请社会监督员对创建工作监督、评价。各责任部门要向社会公布举报监督电话,建立健全高效便捷的投诉处理机制,做到第一时间接听、第一时间解决,以实际行动取信于民。

(四)抓好宣传教育,提升市民素质。要建立政府主导推动、媒体舆论引导、社会氛围营造的宣传工作机制,层层发动,广造舆论,要大力宣传创建活动中的先进典型和先进事迹,充分发挥新闻舆论的正确导向作用,全面提高市民对创文工作的知晓率、参与率和满意率。

(五)强化督促检查,严格责任追究。将创建全国文明城市工作纳入目标责任考核,建立健全督查考评机制,强化督促检查和目标考核。对照进度表和责任分工,对各责任部门履行职责、完成任务情况进行定期检查、定期通报。敢于直面问题,敢于动真碰硬,对工作扎实、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对措施不力、行动迟缓、消极应付的单位和个人严肃问责。


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