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中共渭南高新区工委办公室关于印发渭南高新区党工委2018-2022年巡察工作规划的通知
发布者:管理员   |   发布时间:2018-09-29 14:30   |   所属分类:规划计划   |   阅读次数:1250|   来源:渭南国家高新技术产业开发区

渭高党办发〔2018〕58号

中共渭南高新区工委办公室

关于印发渭南高新区党工委2018-2022年巡察工作规划的通知

 

各街道党工委,金城社区党工委,党工委、管委会各工作部门,城改办,东区管委会,威楠公司:

《渭南高新区党工委2018-2022年巡察工作规划》已经党工委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 中共渭南高新区工委办公室

                            2018年9月29日

渭南高新区党工委2018-2022年巡察工作规

 

为深入贯彻党的十九大精神,根据《中国共产党巡视工作条例》中央、省委巡视工作规划和渭南《五届市委巡察工作规划》,结合高新区巡察工作实际,制定本规划。

一、总体要求

    (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,忠诚履行党章赋予的职责,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,按照新时代党的建设总要求,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,贯彻中省市巡视工作方针,坚定不移深化政治巡察,坚持发现问题、形成震慑,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,夯实党执政的政治基础,推动全面从严治党向纵深发展,为我区实现经济社会持续快速发展、建设千亿产业园区、实现 “三次创业”目标提供坚强有力的政治保证。

(二)总体目标。在推进区党工委5年内实现巡察全覆盖的基础上,坚持巩固、深化、发展的工作思路,着力构建更加科学、更加严密、更加有效的巡察制度体系,为全面从严治党提供有力支撑。

1.政治巡察不断深化。把党的政治建设摆在首位,强化政治监督作用,保证全体党员干部更加自觉维护习近平总书记的领导核心、维护党中央权威和集中统一领导。

2.巡察监督体系不断完善。建立完善巡察监督制度,探索开展灵活机动的巡察方式,实现巡察监督常态化、制度化。

3.全覆盖质量进一步提高。提高巡察监督质量和效果,做到发现问题、形成震慑,推动巡察向村组(社区)和基层站(所)党组织延伸,实现巡察全覆盖。

4.成果运用不断强化。巡察整改和成果运用的责任更加明确、机制更加健全、督查督办更加有力,用好问责武器,推动整改落实,达到标本兼治。

5.监督合力逐步形成。把巡察监督与纪检、组织等其他监督有机结合,与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,增强监督合力。

(三)基本原则。开展区级巡察工作要严格落实《中国共产党巡视工作条例》和省市区实施办法等有关规定,坚持以下原则。

1.坚持统一领导、分级负责。在中省市统一领导下区党工委承担巡察工作主体责任,党工委巡察工作领导小组具体负责对巡察工作的领导,党工委巡察办负责组织实施,纪检、组织、公安、审计、信访等部门以及被巡察党组织积极配合巡察组开展工作。

2.坚持实事求是、依规依纪。发现问题要准,分析问题要透,报告问题要实,做到客观理性、准确真实。严格把握政策,不干预被巡察单位正常工作,不履行执纪审查职责,提高依规依纪监督水平,使巡察工作经得起实践的检验。

3.坚持人民立场、依靠群众。牢固树立以人民为中心的价值取向,践行党的根本宗旨,贯彻党的群众路线,提高群众对巡察工作的参与度和知晓率,坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就重点巡察什么、整改什么,不断增强人民群众的获得感。

(四)工作方针。开展巡察工作,必须提高政治站位,保持战略定力,坚决贯彻习近平巡视工作思想,认真落实“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的工作方针。坚持问题导向,着力发现党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题,把推动解决问题作为巡察工作的落脚点,强化整改落实和成果运用,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活,形成不敢腐、不能腐和不想腐的自觉。

二、深化政治巡察

坚持政治巡察,聚焦加强党的全面领导,突出“关键少数”,查找政治偏差,督促全区各级党组织不断强化管党治党政治责任,推进党的建设。

1.围绕党的政治建设,重点检查坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导情况。了解被巡察党组织是否在思想上政治上行动上坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位;是否在大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定。了解被巡察党组织领导班子是否坚持和加强党的全面领导,扛起了管党治党的政治责任,紧密结合实际贯彻落实党的十九大精神、中省市重大决策部署和区党工委部署要求;是否不折不扣落实中省市关于本行业、本系统的改革措施和政策法规。了解被巡察党组织是否认真贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则,严明政治纪律和政治规矩,完善和落实民主集中制各项制度,做到“四个服从”,自觉维护党的团结统一;是否存在违反“五个必须”要求、搞“七个有之”的问题;是否存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,宗派主义、圈子文化、码头文化,搞两面派、做两面人,以及破坏党内政治生态等问题。

2.围绕党的思想建设,重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。了解被巡察党组织是否把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,是否扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。了解被巡察党组织是否严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握党对意识形态工作的领导权,教育引导党员干部特别是领导干部坚定理想信念,解决好世界观人生观价值观这个“总开关”问题,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

3.围绕党的组织建设,重点检查选人用人和基层党组织的建设情况。了解被巡察党组织是否树立正确选人用人导向,坚持好干部标准,匡正选人用人风气;了解被巡察党组织是否严格按党的干部工作原则、程序、纪律办事;了解基层党组织是否存在干扰换届选举、违反换届纪律和弱化、虚化、边缘化问题。

4.围绕党的作风建设,重点检查整治“四风”情况。了解被巡察党组织是否认真执行中央“八项规定”及其实施细则精神,是否存在铺张浪费、公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴和加班费等问题;是否坚持不懈加强干部纪律作风建设,严格干部教育管理,开展慵懒散漫虚整治活动;了解被巡察党组织是否存在表态多调门高、行动少落实差,以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、只作批示不抓落实等重痕迹、轻实效的形式主义问题;是否存在懒政怠政、不担当、不作为、乱作为等脱离群众的官僚主义问题。

5.围绕党的纪律建设,重点检查党规党纪执行情况。了解被巡察党组织是否坚持高标准、守底线,严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例;是否注重加强纪律教育,强化纪律执行,以政治纪律和组织纪律为重点,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;是否坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。

6.围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。了解被巡察党组织是否认真落实全面从严治党主体责任和监督责任,深入推进本部门本单位党风廉政建设和反腐败斗争,着力发现和推动查处党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索集中、群众反映强烈的领导干部,特别是政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的案件;是否着力发现和查处群众身边的不正之风和腐败问题,特别是脱贫攻坚、落实惠民政策中的腐败问题、黑恶势力背后的“保护伞”问题,推动全面从严治党在基层见到实效。

三、实现巡察全覆盖

1.常规巡察任务。巡察全覆盖对象包括区党工委、管委会各工作部门及直属事业机构,各街道办事处及区属国有企业,共25个党组织。区党工委巡察组原则上每年开展3轮常规巡察,每轮时间2个月左右,每年巡察不少于6个单位。结合常规巡察,对被巡察党组织的巡察整改落实情况开展专项检查。

2.专项巡察任务。根据中省市和区重大部署、重点工作和重要事项,研究确定专项巡察任务,适时开展专项巡察,推动解决共性问题。

3.“机动式”巡察任务。结合纪检监察、组织、审计、信访等机关和部门提供的情况,针对重点人、重点事、重点问题,灵活开展“机动式”随机巡察。

4.巡察“回头看”任务。在完成巡察全覆盖的基础上,选择区党工委巡察过的部分党组织开展“回头看”,重点了解巡察整改情况,发现新问题,形成持续震慑。

四、强化巡察整改和成果运用

1.明确责任被巡察党组织担负巡察整改主体责任,党组织主要负责人是第一责任人。被巡察党组织要建立问题清单、责任清单、任务清单,做到即知即改、立行真改、全面整改。纪检监察机关负责处置巡察移交的领导干部问题线索以及违反中央八项规定精神和“四风”方面突出问题。组织部门负责处置巡察移交的选人用人问题。意识形态主管部门负责督促处理巡察发现的意识形态方面问题。有关职能部门负责办理巡察发现的普遍性、倾向性问题。

2.完善机制。改进巡察反馈机制,区党工委巡察工作领导小组成员参加反馈,增强严肃性、针对性和权威性。建立巡察情况通报机制,向区党工委、管委会有关领导同志通报巡察情况,推动解决分管部门存在问题。建立健全联席会议、线索报告、督察督办等制度,提升巡察联动的质量和效果。建立巡察建议机制,对巡察发现的重大突出问题,提出意见建议。完善巡察移交机制,按照干部管理权限和职责分工,将问题和线索分类移交纪检监察机关、组织部门、意识形态主管部门和有关职能部门。建立完善巡察整改公开机制,整改情况接受党内和社会监督。

3.督察督办。建立纪检监察机关和组织部门对巡察整改情况督察督办制度,把督促巡察整改落实作为纪检监察机关和组织部门日常监督的重要内容,把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。推动自查自纠、举一反三,强化调研督导、发函督办、现场督查,督促相关责任主体及时办理移交事项。建立完善成果运用台账管理制度,严格审核整改报告,加强整改成效分析评估。

4.严肃问责。整改不力是失职,不抓整改是渎职。对巡察成果运用不到位,敷衍整改、整改不力、拒不整改的,区巡察办要及时向党工委巡察工作领导小组报告,督促有关部门严肃追责,公开曝光,使监督问责常态化、长效化,确保巡察成果落实落地。

五、加强队伍建设

1.加强政治建设。严格巡察干部选任标准,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。建设一支理想信念坚定,政治定力坚强,对党绝对忠诚的巡察队伍。

2.加强能力建设加强巡察干部业务培训,巡察干部要做到熟悉党章党规党纪和宪法法律法规,掌握所监督领域的专业知识,准确把握政治和业务的关系,增强巡察监督专业本领,提高巡察履职能力

3.加强作风建设。弘扬党的优良作风,增强群众观念和群众感情,始终做到谦虚谨慎、戒骄戒躁。坚持求真务实,大兴调查研究之风,深入基层、深入听取群众意见建议。带头执行中央八项规定实施细则精神,树立巡察干部良好形象。

4.从严监督管理。探索建立巡察评估制度,对巡察成效、工作作风和执行纪律等情况进行评估。强化组长负责制,落实“一岗双责”,加强对巡察干部的监督管理。严格按程序办事,重大问题及时请示报告。严肃查处以巡谋私、超越权限、跑风漏气等行为,决不护短遮丑,坚决防止“灯下黑”。

5.发挥巡察熔炉作用。把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台。突出政治标准,按照“三个不固定”“一次一授权”原则,选好配强巡察组组长。建立巡察人才库,注重从各部门优秀干部特别是后备干部中抽调人员到巡察岗位锻炼。探索建立培训考核制度和激励约束机制,培养巡察骨干力量,增强队伍生机活力。


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